>> 7. la eficacia. tradicionales estructuras unificadas de prestación y planificación lucro) para la prestación de una parte importante de los servicios y actuaciones de la corriente neoliberal, los cuales han puesto su objetivo de interés en la lo que gestionar no significa realizar autoridad ni tampoco organizar, más bien, El elemento central de la síntesis de Barzelay que no comparten las otras dos perspectivas es que le asigna un papel privilegiado a los métodos narrativos en la investigación en materia de gestión pública. En consecuencia la finalidad del Estado es . SÍNTESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES INVESTIGACIÓN Y PRÁCTICA CLÍNICA. Definición de la nueva teoría de la gestión pública 1. Éste se inicia, normalmente, con la evidencia de los sentidos, pasa a la descripción verbal, a la teorización y sigue a los modelos matemáticos formales, en un arco progresivamente ascendente de creciente generalidad. Este cuarto módulo del Diplomado en Gobernanza y Nueva Gestión Pública, tiene como propósito analizar el proceso de incorporación de la calidad en el sector público. En lugar de las reglas empíricas esbozadas por la mayoría de los estudiosos de la administración pública, llamaba a crear una teoría positiva del comportamiento administrativo, basada en un modelado riguroso, en la puesta a prueba de las hipótesis cuantitativas y en la consistencia lógica. organización del trabajo, empero, el segundo modelo, va más allá proponiendo a Acerca de Gestión pública. La obra de Brugué y Subirats se centra en una perspectiva de transformación del sector público, junto a una visión de la transformación de las relaciones entre el gobierno y la sociedad. El concepto de gerencia pública es acuñado en la administración. El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (2016) del Gobierno de Chile establece la siguiente definición para la innovación en la gestión pública como el "proceso de creación de nuevas ideas útiles para las personas, que culmina en su implementación en el ámbito público y su transformación en valor público para la sociedad. REINGENIERÍA DE PROCESOS, GESTIÓN DE CALIDAD Y CAMBIO ORGANIZATIVO. En este marco, y una vez que el aseguramiento de la calidad mostró sus beneficios en términos de competitividad y producción, surgió la norma ISO 9000, creada por la International Standard Organization (ISO) en 1987 como un conjunto de normas o estándares internacionales orientados a controlar, asegurar y evaluar la calidad de productos y servicios entre las organizaciones privadas y públicas (Lourdes Munch Galindo, 1998). Al analizar el papel del Estado en la actualidad, resulta inevitable referirse a los impactos señalados y estudiados para entender cómo afectan al sector público y su estructura institucional. Sitemap de Entradas 3 cambiante y ambigua debido a que los investigadores que se avocaban a Carácter práctico significa que están disponibles los recursos -tiempo, compromiso, comprensión, etcétera- requeridos para lograr el cambio propuesto. También Popular en leyes y doctrina española, Mapa del Sitio Principal 08/26/2020 . En ese sentido, tanto empresas públicas como instituciones de la Administración recurren a sus mecanismos para llevar a cabo la organización y el funcionamiento cotidiano de las mismas. Antecedentes. De acuerdo con el filósofo Luis F. Aguilar Villanueva: “Por gobernación/gobernanza se entiende hoy, espontáneamente, el proceso o conjunto de acciones mediante el cual el gobierno dirige o conduce a la sociedad. Abstract and Figures. Fomentar la competencia entre entidades públicas o privadas que En su visión la Nueva Gestión Pública es, primordialmente, un argumento administrativo, que se basa en valores públicos que hacen hincapié en el desempeño eficiente de las tareas, más que en la honestidad y la justicia, la solidez y la adaptabilidad de los sistemas o la lógica de lo que resulta apropiado. ello a la producción, esta misma gestión no posa su atención en la jerarquía Por un lado, la gestión de calidad busca introducir mejoras radicales, si es preciso articular nuevos procesos para enfocar la generación de productos y servicios a la satisfacción del cliente. 5 Contenido Introducción 7 I. Es decir, la investigación centrada en la narrativa de casos se asemeja a la gestión, ya que ambas tienen en común los mismos pasos básicos: identificar los atributos clave del problema (valoración de señales y síntomas), confrontar el problema con otros que tienen soluciones conocidas (diagnóstico), aplicar soluciones conocidas al problema existente (receta), verificar si la situación mejora (monitoreo), así como la misma forma de razonar, lo que podría llamarse bricolage hermenéutico. del presente trabajo, se recogerán a continuación una serie de definiciones. 71-72. Orientación directa hacia los usuarios particulares, lo que conduce a En otras palabras, las reglas se basan en distinciones consistentes. Pero no hagas A* si el problema es B, porque no funcionará. independientes, con la prensa y con los ciudadanos)” (Brugué y Subirats, 1996: La mayor complejidad social y política ha obligado a los gobiernos de diferente signo a buscar nuevas herramientas para conseguir sus objetivos y realizar eficazmente sus tareas. Ejemplos básicos de esto último son la salud, la seguridad y defensa o la educación. En otras palabras, las disciplinas de las escuelas de administración de empresas. • Sus actividades académicas incluyen investigación (descubrimiento), síntesis y pedagogía. 27-50. 8. Estos objetivos están implícitos en las respuestas a preguntas respecto a qué bien se propone alcanzar cierta práctica, qué significa ser un buen profesional, y demás. estudiar las reformas ponían diferente énfasis en algunos supuestos, TESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES UNA CIENCIA SOCIAL. /Filter /FlateDecode [ Links ], Moore, Mark H. (1995), Creating Public Value: Strategic Management in Government, Cambridge, Harvard University Press. Gobernanza y Nueva Gestión Pública. 542 Un mejor Estado para Chile Planificación, control y evaluación de la acción del Estado El modelo, en suma, es el qué, para quién, quién y cómo se desarrolla la función pública. Es obvio que el sectarismo académico, igual que otras formas de política, tiende a crear extrañas asociaciones. Sitemap de Etiquetas, Paseo de la Reforma 350, Col. Juárez, Mexico City, 6600, Mexico, Gestión Pública en el Contexto de la Gestión Pública y las Ciencias Políticas, Gestión Pública Contemporánea en el Contexto de la Gestión Pública y las Ciencias Políticas, © 2023 Mexico | Enciclopedia Jurídica Online, Organización de los Entes Públicos y Administrativos, Contratos de las Administraciones Públicas, Instrumentos Internacionales Bilaterales en México, Instrumentos Internacionales Multilaterales en México, Protección Procesal de los Derechos Humanos, Conceptos Generales del Derecho Penal en México, Guía de Derecho de la Inversión Extranjera, Guía de Derecho Internacional Humanitario y Conflictos Armados, Guía del Derecho Mercantil Internacional y su Entorno, Guía de Entidades y Actividad Aseguradora, Guía Jurídica y Económica de la Organización Mundial del Comercio, Guía Jurídica y Política de la Organización Mundial del Comercio, Guía de Teoría y Práctica del Derecho de las Naciones, Guía de Seguridad Nacional y Principios de la Gestión de Riesgos, Guía de los Marcos de Derecho Internacional, Guía del Derecho Humano a un Medio Ambiente Sano, Guía del Derecho y las Cuestiones Sociales Contemporáneas, Guía del Marco Jurídico de las Entidades No Lucrativas, Guía de Teorías y Práctica de la Regulación, Guía de la Nueva Tecnología Militar en el Derecho Internacional, Guía de Justicia Criminal y Política Pública, Guía de Propiedad Intelectual de las Tecnologías, Guía de Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías, Guía de Perspectivas Comparativas sobre Derecho y Justicia, Guía de Convenios y Tratados Internacionales, Guía de Sociología Jurídica y Funcionalismo, Guía de Interpretación de Tratados de Inversión Internacional, Guía de Universalidad de los Derechos Humanos, Guía de la Historia del Derecho en el Continente Americano, Guía de Regulación y Cumplimiento en las Firmas Profesionales, Guía Comparativa de los Sistemas de Justicia Penal y los Tribunales Internacionales, Guía Comparativa de Ejecución de Laudos Arbitrales en materia de Tratados de Inversión, Guía Comparativa de Incentivos a los Empleados, Guía Comparativa de los Sistemas de Justicia Penal, Guía Comparativa de Propiedad Intelectual en Electrónica y Software, Guía Comparativa de Derecho de la Comunicación, Guía Comparativa de Responsabilidad Civil, Guía de los Pueblos Indígenas en el Derecho Internacional y Comparado, Guía ABC de Partidos Políticos y Movimientos Sociales, Guía ABC de Aborto y Justicia Reproductiva, Guía ABC de Derecho Global y Democracia Constitucional, Guía ABC del Voto Femenino y su Participación Política, Guía ABC de Pobreza y Exclusión Social Infantil, Guía ABC de Guerra Comercial y Globalización, Guía ABC del Holocausto y los Derechos Humanos, Guía ABC de Igualdad de Genero y Vida Democrática, Guía ABC del Acoso Intimidatorio y Sexual, Guía ABC de los Juicios de Núremberg y Tokio, Guía ABC de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Mundo, Guía Esencial de Ciencia Forense y Criminalística, Guía Esencial de Características de las Organizaciones, Guía Esencial de Productividad Profesional, Políticas que Promueven la Participación Pública en la Gestión Ambiental, Participación Social en la Gestión Pública en Oaxaca, Aprende cómo se procesan los datos de tus comentarios, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Universidades y Escuelas de Derecho y Leyes, Lo Más Destacado en Derecho Comparado e Internacional, Lo Más Popular en Derecho Comparado e Internacional, También Popular en Derecho Comparado e Internacional, Lo Más Destacado en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, Lo Más Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, También Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, Lo Más Destacado en leyes y doctrina española, Lo Más Popular en la leyes y doctrina española, También Popular en leyes y doctrina española, Instrumentos Internacionales Multilaterales, Mujeres en México | 2022 - Derecho y Sociedad Mexicana, Orden – Diccionario Jurídico y Social | Enciclopedia Online, Maquiladora – Mexico | Enciclopedia Jurídica Online. Aceptado el 4 de septiembre de 2007. 5 Hasta este punto no tengo ningún argumento en contra del de Simon. Hasta aquí todo está bien. Seguidamente presenta 7 preceptos que aparecen en la gran mayoría de "� P AE�[}�!��N�t�׃��r������{�o�ޞ����_�7S̊v��⬘٢k'Ŭ**�O㌙l�gfVE7)�?fҶ3k�nR7լu��g��~���y�7�י��+��$3�t���L�J;]e��{G�l7�в;Xv ��Y�x��\� �����m��ɋϾ{q�˱�����6!3�1^ ������. que deja atrás la forma piramidal de las jerarquías tradicionales para público; y, por otro lado, una corriente neopública con postulados que ponen Creación de agencias independientes y estructuradas de manera no Mediante la primera. sistema presupuestal y del control interno de la gestión. La razón de esta preferencia es que los primeros muchas veces no llegan a arrojar soluciones numéricas. Es universalmente sabido que la cuna de los nuevos modelos de gestión pública es el Reino Unido, y que una vez aterrizados en suelo estadounidense, australiano y neozelandés, han tenido un desarrollo propiamente anglosajón, con miras a propagarse en todo el planeta. .  Todo el contenido de esta revista, excepto dónde está identificado, está bajo una Licencia Creative Commons, Carretera México Toluca No. Racionalización y flexibilización de los sistemas de función pública. resultados obtenidos), y 3) La gestión de los componentes externos (tratar con la Dichos cambios planificados Los fundadores de las escuelas de política pública trataron de diferenciarse de las escuelas de administración de empresas en el nivel intelectual, haciendo énfasis en las dimensiones morales de la administración y en la importancia de administrar hacia arriba y hacia adelante, por usar la expresión de Mark Moore. /F4 15 0 R [ Links ], Weick, Karl (2001), Making Sense of the Organization, Oxford, Blackwell. En última instancia me he convencido de que el enfoque clínico o del oficio brinda la vía que tiene mayores probabilidades de producir conocimiento que los administradores públicos pueden seguir en el futuro próximo. discusiones sobre la NGP: 1. Nueva Gestión Pública en el Derecho Administrativo Británico Una definición y descripción de nueva gestión pública en el derecho administrativo de Inglaterra y Gales ("New public management") es la siguiente: Gestión de proyectos públicos y programas gubernamentales a través de técnicas aprendidas de la gestión de la empresa privada. NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) Y GESTIÓN DE CALIDAD (GC). >> que las corrientes significativas de la NGP son: la desregulación, la Cuando hablamos de gestión pública o de administración pública nos referimos a la implementación de las políticas gubernamentales, o sea, a la aplicación de los recursos del Estado con el objetivo de fomentar el desarrollo y el estado de bienestar en su población. [ Links ], ---------- y Michael Jackson (1991), Administrative Argument, Aldershot, Dartmouth. 4, pp. Pensar las organizaciones como una cadena de relaciones de baja 6. /Contents 4 0 R Sistemas de evaluación con indicadores precisos de desempeño, 3. Desde este punto de vista los métodos clínicos no son concluyentes ni sólidos, aunque las comparaciones de casos cuidadosamente equiparados pueden aproximarse a los resultados de otros enfoques a la estática comparativa. El problema organizativo 3. Al concentrarse en los discursos tecnocrático, constructivista social y clínico, Thompson aborda la manera como cada una de esas perspectivas se han ocupado de las cuestiones doctrinarias básicas de la gestión pública, considerando además las particulares visiones que a este respecto tienen investigadores estadounidenses y europeos. By focusing on the technocratic, social constructivist and clinical discourses, Thompson addresses how each of these perspectives deals with the basic doctrinal issues of public management, considering the visions in this regard that Americans and Europeans researches are currently developing. Ésta es precisamente la clase de preguntas a las que se presta la narración. Seguidamente, ambos autores enumeran cuales son los cambios más Los argumentos administrativos son conjuntos de ideas relativas a un espectro de cuestiones organizativas; los subargumentos -doctrinas y justificaciones- se ocupan de una cuestión única de diseño organizacional. Por su parte, Aguilar (2016, p. 146) comenta que la definición de la NGP es Por vía normativa, la gestión pública incorpora una mayor preocupación por temas como la democracia y la responsabilidad pública, así como por valores como la equidad, la consistencia y la igualdad. La propuesta consiste en transitar de una estructura basada en normas centralizadas a una que se sustente en un arreglo descentralizado que acentúe la responsabilidad de los gerentes para producir más eficientemente los resultados públicos deseados, pero con la advertencia de que este modelo organizativo-gerencial, inspirado en la forma de la empresa privada, debe adecuarse al contexto del sector público en el que se inserta y debe ser contrapesado por reformas de control” (Luis F. Aguilar, 2009). Colaboraciones entre el sector público y privado, y. En tercer plano se refiere al resquebrajamiento de los sistemas de bienestar y el fin de la solidaridad social; ello provoca que hoy la sociedad se vea como una red, y no como una estructura sólida. De hecho, reconocer que sustentar la carga retórica de la argumentación casuística y el razonamiento ético es una de las labores intelectuales nucleares que desempeñan los administradores públicos es, quizá, la contribución más importante que los constructivistas sociales hacen a esta cuestión. LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES: CASO MUNICIPIO DE SANTIAGO DE QUERETARO Y GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. El análisis de la actividad realizada en cualquier entidad pública reclama una gestión pública eficiente y eficaz, pues la administración pública de recursos se realiza gracias a los . 3.1. La perspectiva constructivista social refleja la noción de que los dilemas que se presentan en la administración son predicamentos humanos básicos, inescapables, no problemas técnicos que cuentan con soluciones científicas. contratos de desempeño. En todo caso, ahora los tecnócratas desempeñan un papel significativo en la gestión pública académica. Desagregación de las entidades públicas en unidades que sean manejables, 5. Descentralización de las decisiones hacia mandos subalternos con el Tratar de decir la verdad tal como se la percibe (no mentir ni distorsionar). Peter Schröder Fundación Friedrich Naumann. Formulación y análisis del manual de calidad. Las doctrinas dicen cómo deben resolverse las cuestiones de diseño; las justificaciones son fundamentos de esas aseveraciones. es generar nuevas ideas, nuevas tareas, nuevas formas de hacer las cosas, nuevos objetivos y productos, 4 En mi experiencia los estudiosos norteamericanos de asuntos públicos que son constructivistas sociales -O. C. McSwite, Ralph Hummel, etcétera- no se identifican en general con el campo de la gestión pública ni se interesan por las cuestiones doctrinales que identifico aquí como definitorias del mismo. Sin embargo, es preciso señalar que la experiencia privada si bien nos ofrece una gama de posibilidades, debemos tomar en consideración que en el sector público existe una serie de restricciones. (1996), "Evidence-Based Medicine: What it is and What it isn't", British Medical Journal, núm. 10 Algunos de mis colegas me dicen también que la utilidad práctica del análisis en tiempo continuo se da a expensas de una expresión más coherente de principios económicos subyacentes. A modo de resumen podemos referirnos a lo que nos explica Ramió (2017, p. 131) quien señala que la NGP es una perspectiva bajo la cual se agrupan Los estudiosos de las finanzas concordaban en que, en principio, los problemas financieros tenían que poder prestarse al análisis científico utilizando una teoría económica seria, pero este principio no parecía aplicable ni practicable. La práctica clínica aumenta la capacidad de llevar a cabo estos pasos y, al reflexionar, de apreciarlos. Al aplicar el modelo de la Nueva Gestión Pública se verán beneficiados los En suma, la etapa de aseguramiento de la calidad representa un avance importante en relación con la gestión de las organizaciones. Pensemos en el diseño de intervenciones organizacionales. A partir de esta definición podemos identificar los elementos fundamentales que incorpora y que le dan el carácter complejo al proceso, que ha de ser: . Énfasis en los productos y resultados más que en los insumos y procesos, colocado por encima de la política, que es identificada con los organigramas Al mismo tiempo, su perspectiva desde adentro puede contribuir a explicar por qué a los especialistas europeos en gestión pública parece costarles tanto distinguir entre la práctica de la misma y su estudio. de contratos de incentivos vinculados a los resultados. [ Links ], Schön, Donald (1983), The Reflective Practitioner, Nueva York, Basic Books. Empresas gubernamentales privatizadas, mercados públicos y privados desregulados, división en la definición estratégica de tareas gubernamentales, es decir, saber lo que hace el gobierno y saber cómo lo . >> Si bien el concepto ha sido definido de forma clara, la participación . • Análisis multinivel (Goodman, Hackman). burocrática. 4. Más información{{/message}}, {{#message}}{{{message}}}{{/message}}{{^message}}Parece que tu envío funcionó correctamente. Ejes Temáticos. respectivo empoderamiento y responsabilización. 3 Michael Barzelay (2001) formuló esta precisión del programa de la gestión pública. 1 Traducción del inglés de Victoria Schussheim. Esto es congruente con la definición de calidad como “la totalidad de propiedades y características de un producto o servicio que los hacen capaces de satisfacer necesidades dadas, en razón de que cumple con las especificaciones preestablecidas” (citada por Luis F. Aguilar, 2009). Hasta ahora la gestión de calidad y el rediseño de procesos se han considerado como herramientas complementarias que contribuyen a la mejora de las organizaciones privadas o públicas. suma, a la eficiencia del grueso aparato administrativo, el cambio que se gesta en 3655, Colonia Lomas de Santa Fé, A.P. El servidor respondió con {{status_text}} (código {{status_code}}). También Popular en Derecho Comparado e Internacional Técnicas de Dirección General de la Organización 9, 2.2. Es el caso de la gestión de calidad, un modelo que se tomó del sector privado hace más de dos décadas, y que hasta ahora se ha estudiado muy poco para lograr su institucionalización y adopción plena en las administraciones públicas. [ Links ], ---------- (1998), The Art of the State: Culture, Rhetoric and Public Management, Oxford, Oxford University Press. “el sector público se diferencia menos del privado en términos de personal, Uso de incentivos de mercado dentro de la administración pública, como la opción pública (public choice) norteamericana, todos estos, claros pensadores La mayoría de los estadounidenses dan clases en escuelas de asuntos públicos de algún tipo, mientras que la mayoría de los europeos enseñan en escuelas de gestión. La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de construcción social de las políticas públicas. Utilización de estándares e indicadores de desempeño, 3. Desagregación de las tareas de la Administración Pública mediante El presente trabajo es una monografía compilatoria cuyo título es “La Nueva Gestión Pública”, la misma que aunque se inserta en un proceso global de transformación del Estado, se ha difundido enérgicamente a nivel mundial como eje central para el cambio y la modernización de las administraciones públicas, en países con tradiciones institucionales tan disímiles como Estados Unidos, Suecia, Gran Bretaña, Francia, Australia, incluyendo los de la propia región de América Latina, y por ende al Perú. Una vez que se conceden estas posiciones, se deriva que el conocimiento instrumental, científico, debe ajustarse o adaptarse de alguna manera a situaciones específicas. La diferencia en materia de enfoque de la gestión pública entre los constructivistas sociales y los tecnócratas queda ilustrada en los dos primeros capítulos del Oxford Handbook of Public Management: "Public management: A concise history of the field" (2005), de Larry Lynn, y "Public management: The word, the movement, the science" (2005), de Chris Hood. 6, núm. At the end of the article the author presents some ideas and conjectures about the future of this discipline. Se puede coincidir en que es un tema importante y en proceso de cambio, pero no en lo tocante a su naturaleza ni, tan siquiera, en su dirección. tros añadimos, la nueva gestión pública) son conceptos de algu-na manera "emparentados", o articulados alrededor de la misma problemática (la del gobierno o dirección de la sociedad), si bien hacen referencia a distintas interrogantes y realidades.32 Incluso puede afirmarse que en cierta forma, el debate sobre el concepto La American Finance Association se fundó en el mismo año que la American Society for Public Administration, aunque su revista no se publicó sino hasta después de la segunda Guerra Mundial. Los principios son verdades universales, se aplican siempre, pero en gran medida carecen de contenido específico. Resumen La nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servi cios de mayor calidad. ANTÍTESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES UN ARGUMENTO ADMINISTRATIVO. Nuevo esquema piloto de ayudas a la movilidad cultural de artistas y profesionales. Evolución y tendencias en Perú. papel del gestor es, por tanto, radicalmente diferente al de un administrador:” La posición que estamos desarrollando sugiere una conclusión diferente. ASEGURAMIENTO, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓNSi bien se ha demostrado que la preocupación por la calidad y los procesos de estandarización y normalización en el campo de la producción ha existido desde hace mucho tiempo, es en realidad después de la segunda mitad del siglo XX cuando se establecen mecanismos de control y aseguramiento de la calidad por medio de estándares y normas de alcance internacional. Resulta interesante que hasta las herramientas matemáticas que usan los especialistas en ambas disciplinas sean diferentes y que posiblemente pueda afirmarse que reflejan esta división cultural. La Administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y una orientación política. Como campo académico la gestión pública tiene varios aspectos: uno es el que los profesores Stillman y Arellano denominan tecnocrático; otro que, a falta de mejor nombre, denominaré constructivista social, y el tercero y último, el clínico, o la perspectiva del oficio (craft perspective). propósitos, instrumentos, prácticas y resultados. Lo Más Popular en la leyes y doctrina española La certificación se basa en los procesos que generan un producto o servicio y no en el producto/servicio en sí mismo. [ Links ], Wilson, James Q. . no siempre se puede controlar y es difícil de planificar. La calidad adquirió fuerza una vez que se difundió la aplicación de las normas ISO 9000 y en cuanto se pusieron en marcha los ejercicios de certificación en procesos relacionados con la generación de productos y servicios. formas de gestión y de organización del sector privado hacia el público. De hecho, el conocimiento sólo puede obtenerse por medio de la participación o el involucramiento de quien sabe con aquello que ha de ser sabido. [ Links ], Light, Paul Charles (1998), Sustaining Innovation: Creating Nonprofit and Government Organizations that Innovate Naturally, San Francisco, Jossey-Bass. Sitemap de Categorías muchas corrientes y modelos de gestión diferentes, algunos analíticos, la. Para comenzar recordando a quien acuñó el término NGP y fue el autor del Cada uno de los sabios tocó una parte diferente del animal y llegó a una conclusión distinta acerca de su naturaleza esencial: el estudioso que le tomó la trompa concluyó que el elefante es como una manguera; el que le tocó el costado, que es como un muro; el de la pata, que es una columna; el de la oreja, que es un parasol y el que le tomó la cola, que es una cuerda. 3-5) indica que el término NGP es de naturaleza amplia y que (Nota de los editores.). En 1997, una excelente compilación de textos anglosajones, realizada por Brugué y Subirats, presentaba a la nueva gestión pública como un enfoque de transición de la vieja administración pública hacia u modelo que centra más la importancia en los resultados y en la responsabilidad; en organizaciones, recursos y condiciones contraculturales más flexibles y en técnicas de evaluación de rendimiento de los recursos humanos (Quinm Brugué y Joan Subirats, 1997). De hecho, al leer los comentarios de algunos estudiosos junto con el mío me acordé del koan zen2 de los sabios ciegos y el elefante. Se interesa en gran medida en dar respuesta a preguntas del tipo "qué hacer", con las mejores prácticas, si se desea. (Estado), por un gobierno más económico (mercado). Valores de eficiencia e individualismo. Barzelay sostiene que la ciencia clínica de las prácticas organizativas para la acción pública es una acción académica sostenida, ampliamente difundida e interdisciplinaria orientada a proporcionar un conocimiento utilizable para mejorar los esfuerzos organizados por crear valor público. Este tipo de análisis permite identificar el potencial de la gestión de calidad como factor de productividad entre las organizaciones, así como su aportación a la competitividad y la eficacia; además de evaluar el nivel de aplicación alcanzado entre las administraciones públicas, junto a los elementos que se pueden reforzar en el futuro frente a los retos de mejora de la gestión de servicios que presta el sector público. /MediaBox [0 0 576 720] gestionar representa el conocimiento como mecanismo para una mejor continua o * Fred Thompson es profesor de Gerencia Pública y Análisis de Políticas en la Escuela Atkinson de Graduados en Gerencia de la Universidad Willamette, en Oregon, Estados Unidos. mejora continua de la calidad de su gestión pública c. Proponer la adopción de instrumentos que incentiven la mejora de la calidad en la gestión pública, que sean flexibles y adaptables a los diferentes entornos de las Administraciones Públicas iberoamericanas y a sus diversas formas organizativas d. introducción de la distinción comprador-vendedor, para sustituir las 3.3. Allison (1983) que se encuentra organizada según tres grandes funciones: “… 1) La gestión estratégica (establecer objetivos y prioridades y diseñar planes públicas. frecuentes que se persiguen a través de la NGP: 1. [ Links ], ---------- y Fred Thompson, "Case Teaching and Intellectual Performances in Public Management", en Iris Geva-May (ed. No . [ Links ], ---------- y Raquel Gallego (2006), "From New Institutionalism" to 'Institutional Processualism': Advancing Knowledge about Public Management Policy Change", Governance, vol. No se trata únicamente de definir políticas públicas, asignar recursos y legislar al respecto, sino también de asegurar la eficacia en la ejecución, el impac- Pública tradicional a la nueva gestión pública. Este cuarto módulo del Diplomado en Gobernanza y Nueva Gestión Pública, tiene como propósito analizar el proceso de incorporación de la calidad en el sector público. materia de controversia y agrega que una de sus definiciones es la de ser un Es fácil encontrar autores que defienden las premisas de la NGP sobre bases administrativas u organizacionales (Barzelay, 1992; Aucoin, 1999). El conocido principio de «mejor llevar el timón que remar» refleja la esencia Fue editor fundador de International Public Management Journal y ha sido editor asociado de las revistas Policy Sciences y Journal of Cmparative Policy Analysis, entre otras. Gobernabilidad es la cualidad de gobernable (que puede ser gobernado). La introducción de las técnicas del management privado en el sector público: . [ Links ], Lynn, Laurence E. (2005), "Public Management: A Concise History of the Field", en Ewan Ferlie et al. Definición de Gestión Pública Contemporánea publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Este vocablo deriva de la globalización. La gestión pública está enfocada en la administración eficiente de todos los recursos con los que cuenta una nación, con la finalidad de dar respuesta a las demandas de sus habitantes, a la vez que garantizar el desarrollo del país. La Nueva Gestión Pública: Algunas Precisiones para su Abordaje Conceptual Andrea López. %���� Desde este punto de vista, la gestión por procesos contribuye a visualizar a una organización por medio de una “gestión interfuncional”. Sustitución de relaciones jerárquicas por contratos con el personal, /Type /Page [ Links ], ---------- (2001), The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue, Berkeley, University of California Press. Nueva Gestión Pública (NGP), en general, se ha librado de una consideración impor-tante: la discusión sobre justicia y equidad. Lo anterior porque si bien en los primeros años la globalización fue vista como un acontecimiento positivo, que prefiguraba una nueva etapa de apertura, competencia y crecimiento económico, recientemente muchos sectores consideran que también existe una globalización negativa que es “altamente selectiva del comercio y el capital, la vigilancia y la información, la coacción y el armamento, la delincuencia y el terrorismo, todos ellos elementos que rechazan de plano el principio de soberanía territorial y no respetan ninguna frontera estatal” (Zygmunt Bauman, 2008). que los autores denominan “down-grid” y “down-group”. ¿Cuál debe ser el diseño de una organización programática? Incluso si me equivoco al decir que la gestión pública puede y debe ser ciencia pura, si acaso no simple, sugeriría que la práctica sigue siendo el mejor lugar para empezar. Lane (citado por Caamaño, 2001, p. 7) expone que la corriente de la Nueva Gestión Pública o modernización del sector público, está encaminada a insertar en la organización pública instrumentos similares al mercado como son la licitación, 9) indica que definir qué significa realmente la NGP es externalizaciones, la participación ciudadana y la ética en la gestión pública. Incluso, la intención original de Harold Lasswell fue la de . En H. Díaz Santana, Retos y Perspectivas de los Municipios en México. Para la elaboración de este plan de de cuidados, se ha utilizado la taxonomía de diagnósticos de enfer- mería NANDA (North American Nursing Diagnosis Association), la clasificación de. el sector público y el privado, modificando actividades y roles que se han de Evolución Conceptual y Tendencias de la Gestión Pública 12. En los términos de la clásica definición de Charles-Jean Baptiste Bonnin, formulada a inicios del siglo XIX, la . Por factibilidad entiendo que una propuesta satisfará, al menos en teoría, la necesidad identificada, es decir, que la medida [receta] política remediará el problema [diagnóstico]. Definición de Gestión Pública Contemporánea publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Este vocablo deriva de la globalización. de la nueva gestión pública (NGP) (Sisto, 2020). En esencia, los principios y técnicas que configuran el “management público” se presentaron como un conjunto de iniciativas aplicables a todo tipo de organizaciones y caracterizadas por su “neutralidad política”. Este sistema hace hincapié en el concepto de que las ideas utilizadas en el sector privado deben tener éxito en el sector público. Las políticas de Estado que exigen los desafíos nacionales, regionales y globales de la Agenda de desarrollo 2030 implican un Estado fuerte, proactivo y partícipe con otros en su función económica, social y ambiental, capaz de formular e implementar estrategias de desarrollo para alcanzar metas económicas . Hasta hace poco la mayoría de los científicos de la administración trabajaban en foros disciplinarios que estaban fuera de la administración pública:6 en economía, ciencias sociales y las disciplinas de la administración (no sólo teoría y diseño de la organización, sino también estrategia, mercadotecnia, producción y logística, investigación de operaciones, administración de recursos humanos, finanzas y contabilidad administrativa). Gestión refiere, según el contexto, tanto una práctica (gestión con minúscula) . Los gobiernos y las administraciones públicas se enfrentan a su vez a la necesidad imperiosa de mejorar la prestación de servicios públicos fundamentales para el desarrollo y funcionamiento de las sociedades, tales como los servicios tributarios, trámites diversos, seguridad pública, transporte, salud, educación, abasto, agua potable, construcción de infraestructura; servicios que muestran una demanda creciente por una provisión de calidad a la altura de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Está comenzando a aparecer, y ya se refleja en libros, artículos y cursos, así como en la historia del aprendizaje en nuestro campo. entenderse por NGP. compartidos por diferentes autores en sus definiciones de la NGP, y nos Los economistas suelen usar modelos de tiempo discretos, mientras que los especialistas en finanzas acostumbran emplear modelos de tiempo continuo, aunque éstos son mucho más sólidos, matemáticamente, que aquéllos. Un primer aspecto a destacar es que los retos de la tarea de gobierno obligan a emplear, cada vez con mayor frecuencia, modelos de gestión novedosos, innovadores y atingentes, que permitan imprimir mayor racionalidad y eficacia a las políticas públicas. Mi experiencia sugiere que hay una verdad fundamental inserta en la noción de que, cuando los principios de la administración se convierten en objetos de compromiso y acción, las relaciones consecuencialistas -responsabilidad y autoridad, conocimiento y organización, incentivos y cooperación- parecen muy diferentes de cómo se las ve en el salón de seminario de doctorado. 13 minutos de lectura. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009) . sentido genérico” (1983: X). Conclusiones. El concepto inicial de la nueva gestión pública, que surge durante los años 70, es un concepto que pone énfasis en la eficiencia y la productividad de las instituciones y agen R Rodolfo Chanduvi Vargas. Lo Más Popular en Derecho Comparado e Internacional ", Proceedings for the Public Management Research Conference, 1980, Washington, US Office of Personnel Management, pp. Más que ninguna otra cosa, gestionar significa manejar situaciones enredadas y particularistas mientras se trata de hacer lo correcto y de hacerlo bien. GESTIÓN PÚBLICA: CONCEPTOS E INSTITUCIONES (I) 1. No obstante, esta investigación no ha llegado realmente a captar la clase de cuestiones doctrinales que, según indiqué, comprenden el núcleo sustantivo del estudio académico de la administración pública, y tal vez no sea capaz de hacerlo. Por ejemplo, dado que y = ƒ(x), la función x en igualdad de circunstancias producirá el resultado y; si está ausente, y no tendrá lugar. En este sentido, el análisis de un proceso puede dar lugar a acciones de rediseño para incrementar la eficacia, reducir costos, mejorar la calidad y acotar los tiempos, reduciendo los plazos de producción y entrega de productos y servicios. En el primero se analiza la relación entre globalización, Estado y gobernanza. ), Oxford Handbook of Public Management, Nueva York, Oxford University Press, pp. Desde luego no tengo la aptitud necesaria para apreciar esta afirmación; ni siquiera estoy muy seguro de saber lo que significa. Yo iría más lejos que algunos constructivistas sociales, en parte porque creo en la racionalidad instrumental (de hecho no estoy convencido de que exista alguna otra), y sugeriría que la adhesión a ciertas reglas tenderá a hacer más efectiva la argumentación administrativa. 312 (7023), pp. En última instancia para saber si algo puede hacerse, hay que hacerlo. dimensiones que se apoyan en los actores privados (con ánimo o sin ánimo de El mercado: hipótesis de funcionamiento 6. Gravita en torno a ella el supuesto –o creencia- que su ejercicio “conduce a un gobierno más económico y eficiente, con servicios de mayor calidad y Programas más eficaces, y además, simultáneamente, introduce cambios como la ampliación del control político, mayor libertad a los gerentes para que lleven a cabo su gestión, mayor transparencia gubernamental y una mejora de la imagen de aquellos ministros y líderes más comprometidos”. El éxito con que las finanzas superaron toda clase de problemas relativos al tiempo y la incertidumbre se reconoce como el mayor logro, quizá, de la ciencia económica en la segunda mitad del siglo XX. Antecedentes 12. categorías. HACIA LA NUEVA GOBERNANZA. Si bien el enfoque de Barzelay de la ciencia clínica a la investigación en gestión pública abarca ciencias sociales y administrativas, comparte el escepticismo de los constructivistas sociales acerca de la relevancia de modelos lineales directos para la práctica administrativa. mercado” (Guerrero, 2003: 382). El proceso de implementación descrito muestra cómo los principios que derivan de la nueva gestión pública se han interrelacionado con otros modelos de operación dentro de las organizaciones públicas; uno de éstos es el modelo de gestión de calidad, para lo cual es necesario identificar su evolución dentro de las empresas y organizaciones públicas, así como sus principales categorías, postulados y exponentes. 9 Lynn cita Sustaining innovation (1998), de Light, y Getting agencies to work together (1998), de Bardach. por objetivo sustituir el modelo “burocrático” del Estado y define sus intereses en • Se propone alcanzar (cada vez más) una comprensión educada acerca del diseño y la operación de prácticas establecidas. 7. Como lo explica Karl Weick en Making sense of the organization (2001, 80): Normalmente el cambio del entorno se ve como algo que está en gran medida fuera de la esfera de influencia de las organizaciones. relaciones y negociaciones dentro de un espacio de influencias, no de autoridad. GAAP N°3, mayo-agosto 1995. Su conclusión es que necesitamos herramientas diagnósticas y prescriptivas que permitan a los estudiantes distinguir A de B y saber qué hacer, si A* o B*, o qué preguntas formular, en cada situación (suponiendo que podemos, primero, lidiar con las reglas). otra es considerada un modelo conceptual válido para tomar decisiones sobre [ Links ], ---------- (1996), En Public Management as Art, Science, and Profession, Chatham, Chatham House. través de esta herramienta nuevos conocimientos y formas de cómo aplicar todo. Mayor énfasis en el control de productos y resultados y no en los procesos, neoempresarial con énfasis en la utilización de herramientas del sector “El concepto de nueva gobernanza consiste entonces en que el proceso social de decidir los objetivos de la convivencia y las formas de coordinarse para realizarlos se lleva a cabo en modo de interdependencia-asociación-comprobación/corresponsabilidad entre el gobierno y las organizaciones privadas y sociales” (Luis F. Aguilar Villanueva, 2009). Dentro del ámbito público, la modalidad de gestión denominada como gestión pública reúne los aspectos de administración de organizaciones. ¿Cómo deben llevarse a cabo las operaciones gubernamentales? organizaciones estructuradas por procesos más que por funciones. 95-105. Por tal motivo podríamos preguntarnos si resulta conveniente o no introducir una lógica “gerencial” en la gestión púbica, ante ello, la respuesta la encontramos en las experiencias exitosas y resultados obtenidos por los gobiernos locales, regionales y nacionales que siguen esta línea de orientación. Para eso se requiere la estática comparativa, idealmente en forma de un experimento controlado, un cuasi experimento o un análisis econométrico. La Nueva Gestión Pública es el paradigma que ha inspirado las reformas de modernización del Estado a nivel mundial. a su sentido clásico administrativo, más bien a la noción de mercado, que tiene 2. . Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública _ 5 natural de la ciudadanía a participar e involucrarse en la gestión pública en la medida en que existan canales apropiados, sea que los abran los gobiernos o los promueva la propia sociedad civil. Correo-e: fthompso@willamette.edu. Curso 2009-2010. Gobernanza y Nueva Gestión Pública. residencia del emigrante (que se adapta a la nueva cultura) alejándose de la del lugar de nacimiento. [ Links ], Walton, Douglas (1994), Persuasive Argument in Everyday Conversation, Albany, State University of New York Press. Pero ya no puede decirse que estén hablando de dos extremos de un mismo elefante; más bien parecen hablar de reinos animales completamente diferentes. Hood subraya que gestionar tiene que ver con "el poder de persuadir y conformar impresiones", y llega a la conclusión de que "la batalla por los términos cargados de poder teológicamente correctos está en el centro del mundo del gobierno y la burocracia". Hay que significar y definir bien los contornos, funciones y diferencias de la Desde esta perspectiva, saber y hacer no son procesos separados. La gestión pública es el conjunto de operaciones y procesos dirigidos especÃficamente a llevar a cabo la administración de los recursos de organizaciones o entidades públicas. En este marco se debe ubicar el presente trabajo, que si bien se enfoca a analizar la aplicación de los modelos de calidad en la gestión pública, no esquiva la necesidad de proponer un marco general de interpretación, en el que tampoco se elude un posicionamiento sobre las transformaciones del Estado, la gestión pública y la gobernanza, que han producido en los últimos tiempos, junto con algunas de sus principales causas. Ambos son brillantes, originales y provocadores. Evolución y tendencias en Perú. 1, pp. [ Links ], Sackett, D. L. et al. Varios de ellos se dieron cuenta de que podían hacerlo si adoptaban la metodología de Simon.7 Eso era también políticamente conveniente, ya que el profesorado de las escuelas de política pública incluía en general a muchos economistas, con frecuencia en puestos directivos, que compartían esos cánones metodológicos. definición de los diferentes temas sobre los que el gobierno de la ciudad va a trabajar durante su período de gobierno: educación pública, seguridad ciudadana, desarrollo de infraestructura, cambio climático, etc. El Estado, reconocido como la organización política de una población para establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. Por favor, contacta con el desarrollador del procesador de este formulario para mejorar este mensaje. Keywords: public management, governance, public administration, science education. El lector debe observar que el modelado riguroso, la puesta a prueba de las hipótesis cuantitativas y la consistencia lógica son la norma en las ciencias sociales, y que se ha realizado una gran cantidad de buena investigación en ciencias sociales acerca del comportamiento administrativo. Los administradores están siempre en "terreno pedregoso" cuando entran en acción, simultáneamente, valores, sentimientos, afecto y ambigüedades. Buena parte de la bibliografía sobre el tema se ha concentrado en identificar las reglas del cambio, pero esta bibliografía de orientación técnica tiene una limitación importante: no es realmente claro qué mecanismos y procesos sociales se supone que se activan por medio de la acción inicial, y posterior, emprendida por figuras de autoridad. Lynn sostiene además que los modelos formales nos ayudan a deducir distinciones; hacemos labor empírica para poner a prueba su validez con datos reales, y después les enseñamos a nuestros alumnos las reglas resultantes, asegurándonos de que, si sienten curiosidad, pueden averiguar cómo se elaboraron las reglas. Pero, examinando a fondo, la dirección de la sociedad supone e implica definición de objetivos comunes, la aceptación social suficiente de los mismos, la participación directa o indirecta de la colectividad en la realización de los objetivos comunes y la coordinación de las múltiples acciones de los sectores sociales para posibilitar y/o asegurar su realización” (Luis F. Aguilar Villanueva, Gobernanza y gestión pública, México, Fondo de Cultura Económica, 2009). Incentivar la competencia en el sector público, 6. (Guerrero, 2003: 381). Incluso Lynn (2005, 48) reconoce que: Lo mejor de esta bibliografía9 [...] representa un aprecio reflexivo por los desafíos existenciales de la gestión pública y un intento por deducir las mejores prácticas de historias exitosas observadas muy de cerca [...] Las sobresimplificaciones de quienes la proponen no deberían desacreditar la importancia del oficio como elemento de la gestión pública [...] Es razonable suponer que la gestión pública sólo será efectiva en la medida en que los administradores públicos sean maestros de su oficio. como estructurar y dirigir la función pública. Mayor énfasis en el control de productos y resultados y no en los procesos, 4. Énfasis en la economía, eficiencia y eficacia, que conduce a reformas del Barzelay sostiene que no está claro que sea posible captar conceptos importantes de la administración si se los trata en una mera relación recíproca formal. [ Links ], Gaskins, Richard H. (1992), Burdens of Proof in Modern Discourse, New Haven, Yale University Press. El único consejo claro que puedo pretender brindarle al futuro investigador en gestión pública es: ¡Trabaja bien! Ser honesto acerca de la propia ambivalencia o falta de certidumbre. cliente, a la privatización, mercado y competencia, individualismo y rentabilidad, Concepto de Nueva Gestión Pública en Francia. aparatos burocráticos de la administración pública)- una fragmentación del aparato En consecuencia la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población.
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