Nogueira Alcalá, Humberto (2010): "El principio de proporcionalidad y su aplicación en Sudamérica por la jurisdicción constitucional, con especial mención al Tribunal Constitucional chileno", en Carbonell, Miguel (Coordinador): Elprincipio de proporcionalidad en la interpretación jurídica, Santiago, Librotecnia, 353-403. Quincena Fiscal . En tal sentido el TC hace suyo el razonamiento de los ministros Bertelsen y Correa, quienes en su prevención en el fallo Rol N° 943-07, de 12 de septiembre de 2007, sostuvieron que "la norma en cuestión, de tan antigua data que resulta difícil suponer cuál sea hoy su justificación, podría también intentar explicarse como un modo de evitar los excesos que podrían producirse en la avaluación excesiva del daño moral, siempre difícil de apreciar monetariamente. Encuentra su justificación en distintos preceptos de la Constitución . 141 En este mismo sentido, los considerandos 25 de las mismas sentencias mencionadas en la nota anterior. 68 Por ejemplo sentencia 11/98 de 2000, de 12 de enero de 2000. Aldunate (2008), 279. PRESENTACIÓN Esta obra representa un esfuerzo ejemplar del Centro de Jurisprudencia de la Sala Constitucional, así como de los servidores del Tribunal Constitucional, por sistematizar las decisiones adoptadas a lo largo de estos 25 años, en torno a los principios Un estudio de la Jurisprudencia chilena, Santiago, LexisNexis. Como dice Haberle, el contenido esencial se corresponde con la idea de límites inmanentes de los derechos135. Como ya dijo, el principio de proporcionalidad se vincula a ciertos derechos constitucionales, y la jurisprudencia de nuestro TC demuestra que lo utiliza usualmente como criterio destinado a la protección de aquéllos mediante el control del exceso de poder. Asimismo, argumentó que se veía vulnerado el principio de igualdad ante la ley (artículo 19 N° 2) y el derecho de petición (artículo 19 N° 14), al establecer diferencias arbitrarias y al impedir que una persona pueda acceder a la justicia lo ejerza, al exigirle un requisito pecuniario que va más allá de los términos respetuosos y convenientes de los que habla la Constitución. Al igual que en la Convención Europea, en el Pacto de San José de Costa Rica no existe una norma que contemple expresamente este principio. Principio de proporcionalidad en Derecho Penal. En virtud de este principio, la pena precisa de la puesta en peligro o lesión de un bien jurídico. Rainer Arnold José Ignacio Martínez Estay Francisco Zúñiga Urbina (2). Y es que el año 2000 la Carta de los derechos fundamentales de la UE recogió en su artículo 52.1 el principio de proporcionalidad como mecanismo de resguardo de los derechos y libertades, tal y como lo había hecho anteriormente la jurisprudencia del TJ. Ello los lleva a darle una nueva al principio de subsidiariedad, al señalar que "no sólo los órganos del Estado deben respetar y promover los derechos consustanciales a la dignidad de la persona humana, sino que esa obligación recae también en los particulares, aunque sea subsidiariamente, puesto que el Código Supremo asegura la intangibilidad de tales atributos en toda circunstancia, cualesquiera sean los sujetos que se hallen en la necesidad de infundir vigencia efectiva a lo proclamado en sus preceptos" (sentencias roles 976-07, de 2 de octubre de 2007, considerando 34°; 1.218-08, de 27 de agosto de 2008, considerando 35°, y 1.287-08, de 16 de diciembre de 2008, considerando 35°, respectivamente). De Otto (1998), 150 y 146. Por tal razón concluyeron que "el precepto impugnado no ha impedido al requirente el libre ejercicio de su derecho a reclamar ante el juez competente de la multa, ni le ha impuesto condiciones que le resultaran intolerables, arbitrarias, imprudentes o irrazonables" (considerando 13). A su vez, la proporcionalidad implica frecuentemente la observancia de ciertas reglas de procedimiento contempladas en la ley, destinadas a proteger la libertad de las personas. Serna, Pedro (1994): "Derechos fundamentales: el mito de los conflictos. En tal sentido, y como sostiene Fernández, el "término jurídico 'proporcionalidad', en última instancia, combina elementos característicos de la justicia del caso concreto -mide el impacto que sobre los ciudadanos tiene la intervención estatal-; de la lógica de la moderación en el ejercicio del poder; con la carga o el deber de motivar que al Estado incumbe"118. Práctica Fiscal ; Ingresos por dividendos. Ello implica que los derechos tienen límites y que no son "ilimitados, pues tal cosa no sería natural ni posible, ni fue ésa la intención de los iniciadores del constitucionalismo, ni sería compatible con el sentido común"100. - 1138-08, de 26 de mayo de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado por Maryem Darwiche Espinoza respecto del inciso primero del artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales, en los autos sobre cobro de honorarios profesionales, caratulados "Darwiche Espinoza, Maryem con Fisco de Chile", de que conoce el Tercer Juzgado de Letras de Iquique, bajo el Rol N° 1.505-2008, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1008. 53 Sentencia de 13 de febrero de 2003 (41340/98, 41342/98, 41343/98 y 41344/98). Derechos humanos. Para ello comenzó por analizar si el objetivo era lícito. Para continuar leyendo, debe ingresar a su cuenta con su nombre de usuario y contraseña aquí. El principio de proporcionalidad, como ha sido planteado en la Constitución o en la convención citada, impone que toda disposición normativa debe observar tal principio cuando tengan por objeto establecer sanciones administrativas. - Rau/Comunidad Económica Europea, de 11 de marzo de 1987 (asuntos 279, 280, 285 y 286/84). En tal sentido el principio de proporcionalidad juega también un rol de "principio constitucional", y supone una restricción a las potestades de las instituciones de la Unión, que implica ponderar si las medidas aplicadas o implementadas son adecuadas para la consecución de los fines para los que se dictaron28. En Sudamérica también ha penetrado este principio. En la óptica de la ponderación de . Elprincipio de proporcionalidad y la dudosa situación del solve et repete del artículo 30 inciso 2° del Decreto Ley N° 3.538. Junto a ese significado esencial de la proporcionalidad, ésta ha sido entendida también por el TCF como un complemento a otros principios derivados del estado de derecho alemán, como el principio de determinación y precisión, la irretroactividad de la ley penal, el principio ne bis in ídem y el deber de protección de los derechos que pesa sobre todos los poderes públicos. Por ello el TCF entendió que el legislador debía establecer restricciones a la libertad profesional con el grado mínimo de intervención. El objeto del concepto de proporcionalidad. En esta perspectiva, la libertad del individuo es un principio, en tanto que la restricción de ésta es una excepción, y ello es a su vez el fundamento del principio de proporcionalidad. Al respecto no puede dejarse de señalar que tratándose del Legislador y en su caso del Ejecutivo, su labor delimitadora sólo podrá tener lugar conforme a las previsiones que al respecto contenga la respectiva Constitución105. 4. Sin embargo, los ministros José Luis Cea Egaña, Raúl Bertelsen Repetto, Hernán Vodanovic Schnake y Jorge Correa Sutil y Marisol Peña Torres, sostuvieron lo contrario. El TC rechazó la argumentación de la recurrente basada en el derecho de propiedad, porque "a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 19.260 aún no fallecía la madre de la peticionaria, por lo que ella no era titular del derecho a exigir la señalada pensión. La adopción del principio de proporcionalidad en la UE y en el SEDH ha influido en la adopción de este principio por los ordenamientos jurídicos nacionales de los estados europeos. De hecho, hubo una primera etapa en la jurisprudencia constitucional en la que el Tribunal entendía que el control material de las leyes penales era ajeno a su jurisdicción, salvo que la conducta típica constituyera el ejercicio de un derecho fundamental o que la pena fuera inhumana o degradante. Así por ejemplo, en el caso "de la prohibición de utilizar explosivos para hacer una obra de arte o en la de instalar un laboratorio peligroso en una vivienda, nos hallamos ante normas que no regulan supuestos de hecho pertenecientes al derecho fundamental, sino de otra naturaleza, aunque puedan guardar una ocasional relación con el derecho propiamente dicho. En resumen, el TC hizo un "balancing test" entre igualdad ante la ley, derecho a la protección de la salud y derecho a la seguridad social con los derechos constitucionales que amparan la actividad de las Isapres, o sea, derecho a desarrollar actividades económicas y derecho de propiedad. V. 182-08, de 22 de julio de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad de Patricio Enrique Máximo Paredes Rogat y Ernesto Humberto Amaya Mancilla respecto del artículo 4° de la Ley N° 19.260, en la causa Rol N° 7.314-2003, sobre juicio ordinario por cobro de pensiones no contributivas, seguido ante el 17° Juzgado Civil de Santiago y actualmente en la Corte Suprema, por recurso de casación en contra de la sentencia de segunda instancia, Rol N° 2.859-2008, en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1046. El TC procedió a revisar si los fines perseguidos con esta medida eran legítimos, si la medida era adecuada o idónea para cumplir tales objetivos, y si la carga que imponía era proporcional a los fines perseguidos y, por tanto, tolerables para quienes se les imponía en razón de objetivos superiores o equivalentes. Ibíd., 765. b) El principio de proporcionalidad como criterio de control del respeto al debido procedimiento jurídico a propósito del principio solve et repete. conforme a los criterios de idoneidad, Necesidad y proporcionalidad", tesis S3ELJ 62/2002, Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, p. 235. Palabras clave: Proporcionalidad; Jurisprudencia; Tribunal Constitucional; Derechos Fundamentales. Tesis de jurisprudencia 144/2019 (10a.). No obstante, el TC concluye que el fin de la norma es legítimo, conclusión a la que llega mediante la aplicación de otro principio constitucional, cual es el de deferencia. Barcelona: Ariel, 1999, pp. Como se vio antes, en la sentencia Rol N° 1.345-09, de 10 de marzo de 2009, el TC declaró la inconstitucionalidad del artículo 171 del Código Sanitario, que consagraba el solve et repete para reclamar de multas cursadas por el Servicio Nacional de Salud. Ello le llevó a afirmar la necesidad de que las actuaciones comunitarias debían ser las adecuadas para la realización del objetivo perseguido, sin ir más allá de lo estrictamente necesario para alcanzarlo29. No obstante, el TC ha usado también el criterio de proporcionalidad como un medio de comprobación de la arbitrariedad en los casos en que ha debido pronunciarse sobre la posible infracción del principio de igualdad, o sea, los relacionados con el abogado de turno gratuito y los de solve et repete. De esta forma, el trabajo examina el surgimiento y desarrollo en . Los ministros Juan Colombo Campbell, Mario Fernández Baeza, Marcelo Venegas Palacios, Enrique Navarro Beltrán y Francisco Fernández Fredes, entendieron esta vez que la aplicación de la norma en cuestión no era contraria al derecho de acceso a la justicia. Ya en 1952, en la decisión de prohibir el partido SRP (extrema derecha), el TCF aplicó este principio, e hizo presente la obligación de la policía de ejecutar con medidas "adecuadas" la sentencia mediante la cual lo había declarado inconstitucional12. En virtud de él se "prohíbe que las acciones de los poderes públicos sean excesivas -Übermassverbot- y se establece la obligación de que estén contenidas dentro de sus propios límites"14. - 1.399-09, de 29 de mayo de 2009, Acción de inaplicabilidad por inconstitu-cionalidad del inciso final del N° 1 del artículo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, en el Rol ingreso N° 238-2009 ante la Corte de Apelaciones de Valparaíso y que con fecha 29 de mayo de 2009 se interpuso un recurso de casación de fondo ante la Corte Suprema en contra de la sentencia del rol ya mencionado, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1611. La posición de mayoría del fallo Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008, precisa que no es acorde a la Constitución el criterio del art. - Pretty con Reino Unido de 29 de abril de 2002 (asunto 2346/02). El principio de proporcionalidad encuentra su origen en Alemania, siendo desarrollado por la jurisprudencia constitucional de ese país, para luego expandir su aplicación en el ámbito europeo, al sistema americano de derechos humanos y a los diversos países de Latinoamérica. Orden público: medios concretos de policía administrativa y limitación a los derechos fundamentales, y 3. Castillo, L. (2005). IV. 19 Ver Arnold, Rainer: Constitutions et droit pénal, Rapport allemand, XXVIe Table ronde internationale Aix-en-Provence 2010, pp. 129 Sentencia Rol N° 541-06, de 13 de julio de 2006, considerando 15. Ello les llevó a concluir que la exigencia de consignación "no puede calificarse como una limitación irracional o arbitraria al ejercicio del derecho del requirente a recurrir ante la justicia ordinaria para que revise el acto impugnado, toda vez que el mismo tiene una justificación clara en el propósito de evitar que la determinación sancionatoria de la Superintendencia de Valores y Seguros sea dilatada sistemáticamente en su ejecución por el expediente de recurrirla ante el tribunal competente, aun sin basamento plausible. En concreto, debió pronunciarse sobre la posible inaplicabilidad de las agravantes contempladas en el primero de esos preceptos, por infringir el artículo 19 N° 2 de la Constitución, por establecer una diferencia arbitraria. Sin embargo, el principio de proporcionalidad hoy no tiene sólo un sustento jurisprudencial, sino que además de tipo normativo. Derechos humanos. En palabras del TC, se afecta el contenido esencial de un derecho cuando el legislador "lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban más de lo razonable o lo privan de tutela jurídica" (sentencia Rol N° 43, considerando 21). Como ya se dijo, en Alemania el principio de proporcionalidad está indefectiblemente vinculado a la protección de los derechos fundamentales. Al respecto el TC señaló que "en virtud del principio de deferencia al legislador, este Tribunal estima que puede considerarse como fin legítimo que el legislador haya tenido en cuenta, para establecer dicha norma en el Código Civil, la protección de la libertad de expresión, contemplando una excepción a la regla general de que todo daño causado por un acto ilícito debe ser indemnizado, según lo prescribe el artículo 2329 del Código Civil. Esta jurisprudencia ha sido reiterada, por ejemplo, en la sentencia Wachauf de 13 de Julio de 1989 (asunto 5/88). La CAS consultó al TC sobre la posible infracción del derecho de propiedad, ya que la norma cuestionada podría afectar su contenido esencial, porque la indemnización compensatoria podría de facto tener carácter expropiatorio, y porque no se consideraba la real existencia de perjuicios. 56 De 13 de noviembre de 1985, sobre la colegiación obligatoria de periodistas (arts. 342, 347-352; vol. 6 Kraft (2007), 577-578. Asimismo, puede entenderse también implícito en el art. 3. Pen. ¿Proporcionalidad=ponderación de derechos? recientes de la proporcionalidad en la jurisprudencia de la Suprema Corte y muestra que este Tribunal Constitucional no sólo ha persistido en su empleo, sino que también ha perfeccionado su fórmula ajustándola a estándares comparados -especialmente el clásico alemán- e interamericanos. 19 N° 20, al reconocer el derecho a la igual repartición de los tributos, y prohíbe al legislador "establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos" (inciso 2°)122. Y si bien desde el punto de vista lingüístico las normas que los reconocen pueden ser enunciados más bien genéricos y no acabados, ello es así precisamente porque no son los derechos mismos. En aquella oportunidad advertimos que a partir de la Ley Fundamental de Bonn, y más concretamente de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán, se introdujo en el lenguaje constitucional un término distinto, pero que en cierta forma viene a reflejar la misma exigencia propia del principio de razonabilidad, a saber, que la producción de Derecho debe sujetarse a ciertos estándares que impidan o disminuyan al máximo la arbitrariedad. Tal sería el caso de las Isapres, como consecuencia de la aplicación a su respecto del art. Los aspectos esenciales de estas sentencias pueden consultarse en Pereira et alii (2000). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Y así, por ejemplo, en Francia el principio de "propor-tionnalité" es bien conocido, y ha sido desarrollado por la jurisprudencia del Conseil Constitutionnel66. El TC efectuó el correspondiente análisis de proporcionalidad de la medida, en concreto, si el fin perseguido era legítimo, y si la diferencia establecida resultaba idónea o adecuada al logro del fin perseguido. Por ejemplo sentencias roles 792-07, 30 de mayo de 2007; 1.061-08, de 17 de abril de 2008; 1.046-08, de 3 de marzo de 2008; 1.253-08, de 13 de octubre de 2008; 1.262-08, de 23 de octubre de 2008, y 1.279-08, de 28 de noviembre de 2008. apreciaciones empíricas APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD POR EL TC CHILENO. principio de proporcionalidad (II). Ello resulta especialmente delicado en el ámbito del Derecho penal, en el que es indispensable establecer en detalle y sin ambigüedad la descripción típica y la penalidad. Elprincipio de proporcionalidad como criterio de solución de conflictos de derechos. A este respecto es interesante lo que nos dice Haberle, quien parte de la base de que efectivamente los derechos fundamentales tienen contenido y límites102, que deben deducirse en los casos concretos103 y, a su juicio, la ponderación es una herramienta para determinarlos104. 531, sustituido por el artículo 1° de la Ley N° 20.224, en los autos Rol N° 300-2010 sobre recurso de protección interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Valparaíso en contra de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1837. A continuación, explicaremos de qué manera la Corte Interamericana usa el principio de proporcionalidad en sus sentencias (III) y elaboraremos un argumento capaz de justificar nuestra intuición relativa a que nuestra Corte tendría, en principio, una obligación de adoptar el principio de proporcionalidad . 16 TCF vol. 1764 resultados para principio de proporcionalidad dih. Sin embargo en Gran Bretaña la proporcionalidad en principio no resulta aplicable al legislador, en virtud del principio de soberanía del Parlamento. 429 ración de derechos fundamentales tales como el derecho a la integridad física (artícu-lo 15 de la Constitución española [CE]), el derecho a la intimidad (artículo 18 CE), o el derecho a no declarar contra sí mismo (artículo 24.2 CE), por medio de los recur- Ibíd. El TCF subrayó la conexión de la libertad profesional con el desarrollo de la personalidad. Aun cuando hubo empate de votos, el voto dirimente de su presidente determinó el rechazo de la declaración de inconstitucionalidad. Para arribar a su conclusión el TC aplicó el test de proporcionalidad, y llegó a la conclusión que dicha norma era inconstitucional, porque si bien el objetivo era lícito (evitar reclamos injustificados o litigación dilatoria), el medio no era idóneo, y limitaba más allá de lo razonable el derecho de acceso a la justicia (considerando 13). La proporcionalidad radica, medularmente, en que los sujetos pasivos deben contribuir a los gastos públicos en función de su respectiva capacidad económica, debiendo . Si bien lo consideraron un fin lícito recordaron que "al escoger tales mecanismos, el legislador se encuentra limitado por el derecho de las personas que establece la Carta Fundamental, según lo obligan los artículos 1° y 5° de la Carta Fundamental y debe evitar que su actuar afecte, más allá de lo necesario, los derechos fundamentales o impida su libre ejercicio, (artículo 19 N° 26), como puede llegar a ocurrir con la norma en examen, en que el legislador lo somete a exigencias que pueden llegar a hacerlo irrealizable o entrabarlo más allá de lo razonable, conforme a las condiciones financieras del reclamante" (considerando 20). Al respecto señaló que "un plazo de caducidad para impetrar un beneficio previsional puede y debe ser entendido como una limitación en el ejercicio de ese derecho" (considerando 33)139. 139 En este mismo sentido sentencias roles 1.182-08, de 22 de julio de 2008, considerando 20; 1.193-08, de 1 de agosto de 2008, considerando 20; 1.201-08, de 13 de agosto de 2008, considerando 20. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos), solicitada por el Gobierno de Costa Rica. 17 V. TCF vol. Por lo demás, en virtud de estos textos o de la jurisprudencia, la proporcionalidad de la sanción es a . - 1.253-08, de 13 de octubre de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad deducido por Arco Arquitectura y Construcción Limitada respecto del inciso primero del artículo 171 del Código Sanitario, en la causa Rol N° 3.2402008, caratulada "Arco Arquitectura y Construcción Limitada con Secretaría Regional Ministerial de Salud de Valparaíso", del Tercer Juzgado Civil de Valparaíso, en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1094. 44 Sentencia de 8 de julio de 1986 (asunto 5493/72). Lo interesante es que la CIDH ha hecho extensivo el principio de proporcionalidad no sólo a aquellos casos vinculados a los derechos en cuya configuración la Convención utiliza la expresión "necesaria en una sociedad democrática", sino que también a otros. Medina Quiroga, Cecilia y Nash Rojas, Claudio (2007): Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Introducción a sus Mecanismos de Protección, Santiago, Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. El TC consideró que la moderación del gasto fiscal y la mejora de las pensiones más bajas de las personas de mayor edad eran objetivos legítimos y que, por ende, "establecer un sistema de reajuste que diferencie sobre la base de criterios de edad y monto de las pensiones, estableciendo escalas decrecientes de reajuste según aumente el monto de las pensiones a reajustar y disminuya la edad del pensionado. El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano. Una consecuencia de estas características de los principios es que, dada su formulación genérica, no es posible entender el alcance que tiene el derecho que contiene84. Tema: Potestad sancionadora del Estado/ SubTema: Principio de proporcionalidad. Por tanto, el principio de proporcionalidad en su vertiente aplicativa, ha servido en la jurisprudencia como un importante mecanismo de control por parte de los Tribunales, del ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración cuando la norma establece para una infracción varias sanciones posibles o señala un margen cuantitativo . Por ende, no había ninguna otra norma que estuviese sobre ella. 3. Sobre la necesidad de que la interpretación constitucional se haga sobre la base de parámetros objetivos ver Aragón (1999), 93-101. Para poder dimensionar tales situaciones, esta fórmula requiere expresamente una ponderación en el sentido de examen de proporcionalidad, especialmente respecto de una diferencia de trato de gran intensidad, para lo cual se requiere que aquélla persiga un fin legítimo, que esa búsqueda sea necesaria y que presente una razonable relación con el valor del fin propuesto" (sentencia Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008, considerando 60; sentencia Rol N° 1.710-10, de 27 de abril de 2010, considerando 100). Por eso, zanjada la duda sobre la licitud del fin de la norma, el TC analizó a continuación la idoneidad y proporcionalidad de la medida, para lo cual tuvo presente en primer lugar "el hecho de que la situación de las comunicaciones ha cambiado sustancialmente desde la época en que se dictó el Código Civil hasta nuestros días. 19 N° 3, a propósito del derecho al debido proceso121, y en el art. c) El principio de proporcionalidad como límite al ejercicio de las competencias de la UE. Derecho Penal, Parte general. A partir de la sentencia Apothekenurteil, el principio de proporcionalidad se ha mostrado como un instrumento eficaz, flexible y pragmático para moderar la tensión entre el individuo y el poder público. 69 Por ejemplo STC 154/2002, de 18 de Julio de 2002. El trasfondo consecuencialista: Un derecho debe ser "sacrificado" en favor de otro Un tercer problema radica en que hacer "pesar" un derecho más que otro en el caso concreto, conlleva restarle valor, o como señala Bertelsen, en la práctica supone "la derogación del respectivo derecho"108. Fue sobre esa base que el TCF alemán "llevó la máxima de la proporcionalidad al control de los actos estatales que regulan o intervienen sobre los derechos fundamentales"117. 106 Acerca de la vinculación de los poderes públicos a los derechos fundamentales en Chile, ver Aldunate (2008), 183-210. Para tal efecto el Tribunal Constitucional hace suya una doctrina de su símil alemán, según la cual "es necesario distinguir conceptualmente entre 'igualdades esenciales' y 'desigualdades esenciales'. Desde este punto de vista, en análisis de las sentencias del TC demuestra que la aplicación del principio de proporcionalidad es menor y que, en general, lo ha hecho como una forma de determinar si hay o no arbitrariedad o falta de razonabilidad en la diferenciación. Según el principio de proporcionalidad en derecho penal, la gravedad de la pena o de la medida de seguridad debe corresponderse con la gravedad del hecho cometido o con la peligrosidad del sujeto respectivamente.Es obvio que tiene una gran vinculación con el principio de culpabilidad, no obstante en ningún caso la proporcionalidad puede . Por tal razón, se lesiona "la igualdad ante la ley cuando un grupo de destinatarios de la norma, comparados con otro grupo de destinatarios de la norma, son tratados de manera distinta, a pesar de que entre ambos grupos no media ninguna diferencia de tal entidad o importancia que pudiera justificar un tratamiento desigual. Pereira Menaut, Antonio Carlos (2011): Código Constitucional de la Unión Europea, Santiago de Compostela, Andavira Editora, 765. Asimismo, concluyó que "no puede sostenerse que el inciso segundo del artículo 4° de la Ley N° 19.260 haya privado a la requirente de su derecho a recibir pensión, ya que el plazo de caducidad que allí se establece no extingue el derecho a una pensión, el que, conforme a lo dispuesto en el inciso primero de la misma disposición, es imprescriptible, sino que lo que extingue es el derecho a cobrar determinadas mensualidades" (considerando 26). En Brasil la Constitución federal no lo reconoce expresamente, pero en la doctrina se entiende que o bien "es una norma constitucional no escrita inherente al aparato jurídico del Estado Democrático de Derecho", o bien deriva "de otros principios, como el del debido proceso legal o el de igualdad"72. En consecuencia, a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 19.260 no podía sostenerse que la requirente tuviera en su patrimonio el derecho a la pensión" (considerando 18) 138. Ello porque, a su juicio, si bien la referida tabla encuentro fundamento en la ley, "se torna evidente que tal disposición lesiona la esencia de la igualdad entre las partes asegurada por el artículo 19, N° 2, de la Constitución" (sentencia Rol N° 976-07, de 2 de octubre de 2007, considerando 62). 048- 13 -SCN-CC, 2013), y En las siguientes líneas se analizará el origen, desarrollo y significado del principio de proporcionalidad. 125, pp. La sanción de un eventual incendio neroniano no es limitación del arte, sino sanción de un incendio". Abstract. Sentencias Tribunales Constitucionales Europeos: - Francia: sentencia de 21 de febrero 2008, - Bélgica: sentencia 23/89, de 13 de octubre de 1989, - Polonia: sentencia 11/98 de 2000, de 12 de enero de 2000, - España: STC 154/2002, de 18 de Julio de 2002. 112 No obstante, hay que precisar que, como señala Isler, Alexy no parece ser un consecuencialista. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, p. 235. Esta sentencia puede consultarse en Bon, P. y Maus, D. (2008),157. 9 El modelo de las normas en su texto, Los derechos en serio. Tribunal Constitucional Federal de Alemania, sentencias: - Vol. En tal sentido resulta emblemática la Opinión Consultiva 5/8556, en la que la Corte hizo suya la opinión de su símil europea respecto de dicha expresión. Asimismo, el Tribunal ha sostenido que si bien el legislador tiene autonomía para reglar el ejercicio de un derecho, debe hacerlo prudentemente y "dentro de latitudes razonables" (sentencia Rol N° 28098, de 16 de septiembre de 1998, considerando 28)137. Así lo hacen en la sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 6 de junio de 2007, a cuyo tenor » En todo caso, el principio de proporcionalidad (de matriz jurisprudencia) y ahora ya inserto en la Ley 38/2003, 17 de noviembre (EDL 2003/120317), General de Subvenciones, inaplicable al caso de autos ratione temporis) permite emplear . No obstante, Stone y Keller sostienen que la doctrina alemana de la proporcionalidad sí ha inspirado a la Corte Europea de Derechos Humanos. Además, algunos sostienen que, a diferencia de lo sucedido en la UE, en el ámbito del SEDH no es tan clara la influencia alemana en la adopción de este principio31. Se quita importancia a exigencias tales como la imparcialidad interpersonal para juzgar, la fidelidad de los compromisos, etc. - 1.816-10, de 1 de septiembre de 2010, Requerimiento de inconstitucionali-dad presentado por Isapre Cruz Blanca S.A. respecto del artículo 7° del Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales de la Corte Suprema, de 27 de junio de 1992, en los autos Rol N° 2.565-2010 sobre recurso de protección interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Santiago (Secretaría Criminal), en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2123. Al enjuiciar la norma primero en su aplicación y más tarde en abstracto, el TC aplicó el test de proporcionalidad, sin mencionarlo expresamente, y asumió también tácitamente una tesis conflictivista entre la igualdad ante la ley, el derecho a la protección de la salud y el derecho a la seguridad social, con los derechos a desarrollar actividades económicas y el derecho de propiedad. Observatorio de Jurisprudencia-8 noviembre, 2022. En Alemania el principio de proporcionalidad no sólo ha servido para modular la intervención estatal en las libertades y derechos fundamentales, sino que además ha servido como complemento a otros principios derivados del estado de derecho, reconocido por los artículos 20 y 28.1 de la Constitución alemana. En virtud de lo anterior, resolvió "que la distinción legislativa se encuentra dentro del abanico de tratamientos que pueden considerarse proporcionados, habida cuenta de la situación de hecho en que se encontraban las finanzas públicas del país a esa fecha, la finalidad de la ley que ya ha sido analizada y, particularmente, el hecho de que los bienes y derechos afectados por ella, que se traducen en el reajuste futuro de las pensiones, no pueden, en conformidad al derecho chileno, y según se razonará más adelante, ser considerados como propiedad o derechos adquiridos del pensionado, sino como meras expectativas" (considerando 27). Ello porque la aplicación de la ley le privaba de las mensualidades correspondientes al período que medió entre el momento del fallecimiento del causante y el día en que se impetró el beneficio y solicitó su pago. La adopción del principio de proporcionalidad en los ordenamientos jurídicos nacionales europeos. 62 Caso Kimel v. Argentina, sentencia de 2 de mayo de 2008; caso Usón Ramírez v. Venezuela, sentencia de 20 de noviembre de 2009. Derecho Civil; Derecho de la familia; Jurisprudencia; Jurisprudencia: Alimentos: el juicio de proporcionalidad del artículo 146 CC corresponde a los tribunales que resuelven las instancias y no debe entrar en él el Tribunal Supremo a no ser que se haya vulnerado claramente el mismo o no se haya razonado lógicamente con arreglo a la regla del art. principio de proporcionalidad en su sentido amplio, se compone de tres elementos o subprincipios: a) el de la utilidad o adecuación; b) el de la necesidad o . Éste conlleva la idea de que la intervención pública debe ser excepcional, lo que también implica un especial cuidado en cuanto a su intensidad y a su impacto respecto del individuo. Tal cálculo de qué le conviene dependerá de factores financieros, del costo de litigar, de la posibilidad que el Tribunal le suba la multa, pero no se ve por qué la obligación de consignar previamente parte de la multa que el litigante estima que terminará pagando igual, podría motivarlo a no reclamar. Sostiene que aun cuando no se señalen expresamente en el art. Y es que dichas expresiones y conceptos pueden ser precisamente un medio que permita hacer aún más fácil la introducción de concepciones subjetivas y apreciaciones personales, disfrazadas de aparente objetividad, de la manera que señala Finnis en su crítica al consecuen-cialismo mencionada precedentemente114. Hassan y Tchaouch con Bulgaria de 26 de octubre de 2000 (asunto 30985/96), - Leyla Sahin con Turquía de 10 de noviembre de 2005 (asunto 44774/98), - Lautsi con Italia de 18 de marzo de 2011 (asunto 30814/06), - Handyside con Reino Unido de 7 de diciembre de 1976 (asunto 5493/72), - Lingens con Austria de 8 de julio de 1986 (asunto 5493/72), - Otto Preminger-Institut con Austria de 20 de septiembre de 1994 (asunto 13470/87), - Wingrove con Reino Unido de 25 de noviembre de 1 996 (asunto 19/1995/525/611), - Fressoz y Roire con Francia 21 enero de 1999 (asunto 29183/95), - Fikret Cetin con Turquía de 13 de febrero de 2003 (asunto 24829/03), - Mestri con Italia de 17 de febrero de 2004 (asunto 39748/98), - Ezelin con Francia de 26 de abril de 1991 (asunto 11800/85), - Partido Comunista Unificado de Turquía y otros con Turquía de 13 de enero de 1998 (asunto 133/1996/752/951), - Chassagnou y otros con Francia de 29 de abril de 1999 (asuntos 25088/94, 28331/95 y 28443/95), - Refah Partisi y otros con Turquía de 13 de febrero de 2003 (41340/98, 41342/98, 41343/98 y 41344/98). De hecho la conclusión del voto de mayoría no pone en discusión ni el medio regulatoria empleado (la ley), ni el objeto (regular los ajustes de precio de los contratos de salud), sino más bien la necesidad, y sobre todo la proporcionalidad en sentido estricto de la medida. 1. 104 Según Haberle, el significado de la ponderación está en estrecha relación con el orden objetivo y jerárquico de valores contemplado en la Constitución alemana: "Su significación jurídico-constitucional es evidente, si se tiene presente que el orden de valores es un orden jerárquico de valores y un orden de relación de valores". Este deber de consideración por parte Estado en el trato sancionatorio a los particulares, es una manifestación del principio de proporcionalidad, que en conjunto con otros principios como el derecho a defensa, la igualdad ante la ley y el derecho a reponer contra las resoluciones sancionatorias, constituyen el debido proceso, produciendo . Esta idea entronca claramente con uno de los supuestos esenciales de la proporcionalidad, a saber, que la regulación, complementación o limitación de un derecho no puede suponer su negación o anulación. . La decisión apenas fue reservada. Bertelsen nos aclara que esta no es la única forma de hacer ponderación, sino que se trata de lo que se denomina el "balancing estricto o ad hoc balancing", que es justamente la que persigue determinar qué derecho pesa más en un caso concreto de colisión con otro. Madrid: CEC, 2003, p. 594. 19 N° 26). El Principio de Proporcionalidad en la Jurisprudencia del TC Pe - Read online for free. Ejemplo de ello es la legislación que limita el número de personas que pueden ejercer una cierta profesión (de taxistas, de farmacias, de restaurantes, etc. Sentencia N.V. Algemene Transport- en EExpeditie Onderneming Van Gend Loos/Administration Fiscale Néerlandaise, de 5 de febrero de 1963 (asunto 26/62), sobre el principio de efecto directo del Derecho comunitario. El principio de proporcionalidad como mecanismo de protección de derechos y de control del exceso de poder en la jurisprudencia del TC. En la sentencia Rol N° 1.26008, de 22 de octubre de 2008, el TC conoció de una inaplicabilidad respecto del inciso segundo del artículo 4° de la Ley N° 19.260, que establece un plazo de caducidad (dos años) para el cobro de las mensualidades correspondientes a prestaciones de seguridad social. « Cabe afirmar la proporcionalidad de una reacción penal cuando la norma persiga la preservación de bienes o intereses que no estén constitucionalmente . 22 Sentencia Costa/Enel, de 15 de julio de 1964 (asunto 6/64), y sentencia Administration des finances de l'Etatf Societéanonyme Simmenthal, de 9 de marzo de 1978 (asunto 106/77), ambas sobre el principio de primacía del derecho comunitario. El TC sostuvo, en primer lugar, que el precepto perseguía un fin lícito, que no era otro que "asegurar el adecuado funcionamiento del sistema concesionado de infraestructura". 102 En concreto, Haberle sostiene que "el contenido y los límites de los derechos fundamentales hay que determinarlos a partir de la totalidad del sistema jurídico-constitucional de valores al que está ordenado cualquier derecho fundamental". En la mencionada sentencia el TCF diferencia tres fases: la primera comprendía el ejercicio de la profesión, cuestión en la que el legislador puede intervenir de manera más libre e intensa que en otras etapas. Pereira destaca también la influencia alemana en la jurisprudencia del TJ. 30 "TEORÍA DE LOS PRINCIPIOS. Bernal (2007), 44. Isler Soto, Carlos (2011): "Una crítica finnisiana al principio de proporcionalidad", en Ius Publicum 26, 31-52. 61 Caso Kimel v. Argentina, sentencia de 2 de mayo de 2008. En concreto, sólo errores manifiestos podrían conducir a la anulación de una norma legal por ser contraria al principio de proporcionalidad17. Por una parte exige que para demandar indemnización por injurias o calumnias se debe haber producido un perjuicio avaluable en dinero. Este trabajo es la continuación del titulado "El Principio de Razonabilidad en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional", publicado en Estudios Constitucionales año 9, No 1 (2011; 199-226), en el que se analizó la forma en que nuestro Tribunal Constitucional ha utilizado dicho principio como criterio de control de constitucionalidad. Sostuvimos entonces que si bien razonabilidad y proporcionalidad son conceptos parecidos, que apuntan al mismo objetivo de evitar la arbitrariedad, estricta y formalmente no son lo mismo, aunque existe una relación entre ambos principios, de género a especie. Kraft, Ingo (2007): "Der Grundsatz der VerhàltnismàEigkeit im deutschen Rechtsverstândnis", en Bayerische Verwaltungsblatter (BayVBl) 19, 577 y ss. ii. Como se dijo recién, el principio de proporcionalidad ha sido utilizado por el TC para determinar si determinadas diferenciaciones adoptadas por el legislador son o no constitucionales. Principios. Para examinar la procedencia constitucional de las distinciones establecidas por el artículo 2331 del Código Civil, es necesario, en primer lugar, analizar que la restricción del derecho a la honra persiga un fin legítimo; en segundo lugar, determinar que la norma resulta adecuada e idónea para alcanzar dicho fin y, por último, clarificar si la diferencia es razonable en relación con el valor del fin propuesto"128. 105 Como se sabe, en el caso de Chile esa función sólo puede ser cumplida por el legislador, cuando la Constitución expresamente lo haya contemplado y autorizado (art. A juicio del Tribunal Constitucional esa uniformidad exigida por la Constitución "resulta vulnerada si el costo de las cotizaciones para la asegurada por el disfrute de unas mismas prestaciones, se ve acrecentado por el mero hecho de progresar en edad, lo que al mismo tiempo produce, como natural efecto, el menoscabo del ejercicio adecuado de su derecho a la seguridad social" (considerando 79°, Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008). A modo de ejemplo en la sentencia Rol N° 1.046-08, de 3 de marzo de 2008, sostuvo que en el examen de constitucionalidad de normas legales "debe necesariamente revisarse si las limitaciones que ellas establecen se encuentran suficientemente determinadas por la ley y si están razonablemente justificadas; esto es, si persiguen un fin lícito, resultan idóneas para alcanzarlo y si la restricción que imponen puede estimarse proporcional al logro de esos fines lícitos que la justifican" (considerando 22)125. Principio de proporcionalidad (principios doctrinarios en materia fiscal) en la Jurisprudencia Mexicana. Para arribar a tal conclusión centraron su atención en la proporcionalidad en sentido estricto. El principio de proporcionalidad, como manifestación de la legalidad, es un límite a la arbitrariedad en la potestad sancionadora del Estado. La jurisprudencia del TCF lo ha utilizado muy frecuentemente y puede ser considerado como el concepto más importante de la dogmática de los derechos fundamentales y del Estado de derecho en Alemania16. 26 El art. 1. Y como se vio, el TC llegó a la conclusión que la regulación legal de la facultad de ajustar los precios de los servicios que dichas instituciones ofrecen, amparadas obviamente en los derechos ya mencionados, era contraria a la Constitución. En definitiva, y como explica Aldunate, "aparece como mucho más congruente, desde un punto de vista dogmático, considerar el conflicto entre particulares que alegan derechos fundamentales, como lo que simplemente es: un conflicto entre el ejercicio de la libertad de un individuo y la libertad o derecho de otro, que debe ser resuelto a partir de los límites que entre uno y otro sea capaz de trazar el juez a partir del ordenamiento jurídico vigente, sin sustituirlo por una operación de ponderación entre derechos o, al menos, no como ponderación a nivel de derechos fundamentales"107. Por tal razón, la existencia misma de reajustes periódicos del precio del plan de salud previsional sólo por el aumento de edad sería inconstitucional, por atentar contra el derecho a la seguridad social consagrado en el art. II. El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
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