De modo que en cada uno de los 22 estados se realiza un estudio documental para identificar el componente organizacional y el normativo de las acciones que hemos registrado como centrales en la NGP. [ Links ], Ammons, David N. (1999), “Medidas de desempeño en los gobiernos estatales y locales”, en Carlos Losada i Marrodán (ed. La inclusión de tales variables puede representar un intento por contemplar los elementos voluntarios y deterministas mencionados por Glor (2002), con el propósito de obtener una pintura más completa del paisaje que puede estar más relacionado con la NGP. El determinismo, por su parte, señala el porqué de las prácticas innovadoras, es decir, cómo circunstancias externas afectan el comportamiento y los resultados de la burocracia, pero falla en definir la clave que permite predecir innovaciones en el fututo (Glor, 2002). ), ¿De burócratas a gerentes?, Washington, DC, USA: Banco Interamericano de Desarrollo . Entre sus últimas publicaciones destacan: Nueva gerencia pública: un análisis comparativo de la administración estatal en México (2007), UAEM, 50 años de Espíritu Universitario (2007) y Sistema de Seguimiento y Evaluación por Resultados para la Gestión Pública (2008). Guillén, Tonatiuh (2003), "Transparencia en México. La ausencia de relación entre el INGP y variables de carácter socioeconómico nos lleva a resaltar la necesidad de estudios que determinen los alcances y limitantes de la NGP, respecto a su capacidad para solucionar los problemas que enfrentan las entidades de nuestro país. [ Links ], Spink, Peter (2001), “Modernización de la Administración Pública en América Latina: Evaluación de los recientes cambios en la gerencia de los ministerios y de las agencias reguladoras. Informe de Gobierno, 4. Por lo presentado en los párrafos anteriores, respecto a la historia de las corrientes de la administración pública, podríamos concluir que la NGP surge en los países como resultado de la demanda de los ciudadanos por gobiernos que gasten menos y hagan más a favor de sus poblaciones; esto corresponde a lo que Hood (1991) llama los valores tipo sigma, contemplados por la NGP. [ Links ], Tailedos, Oscar (2006), "Premio Gobierno y Gestión Social: Un ejemplo del carácter argumentativo de la NGP", Documento de tesis, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Sin embargo, en la presente investigación añadimos el concepto de transparencia. A continuación referimos los elementos que son centrales en la NGP y que, por lo tanto, son los conceptos que integran nuestro índice de nueva gerencia pública, con el que nos proponemos medir la intensidad de esta corriente en las administraciones estatales: 1. Subíndice Mayor Utilización de Tecnología de Información (SMUTI): se vincula con el desempeño gubernamental; es otra cualidad en el establecimiento de la NGP, pues se ha convertido en una herramienta indispensable para la administración pública estatal. ", en Reforma y Democracia, núm. Como se plantea en párrafos anteriores, la gestión pública busca lograr que el órgano administrativo se vuelva más eficiente en la resolución de las demandas sociales, ⦠[ Links ], OCDE (1987), Administration as Service the Public as client, París, France (Página de internet: OCDE (1987), Administration as Service the Public as client, París, France (Página de internet: http://www.oecd.org/pdf/M00004000/m00004716.pdf El modelo administrativo, influenciado por la burocracia de Weber entró en crisis durante el sistema presidencial mexicano. Envío a dictamen: 14 de octubre de 2008. [ Links ], Löffler, Elke (1999), The Value of Public Management Evaluations from an International Perspective: Best Practice Cases Reconsidered, Paper to be presented at the IPMN Siena Work shop, Versión Draft. Este apartado permitirá contar con referencias de lo que acontece en otros países para tener elementos y poder comparar unas experiencias respecto a otras. Es importante aclarar que de ninguna manera se trata de causalidad, lo único que las pruebas señalan es que existe una relación entre las variables. Las acciones de los gobiernos estatales en este rubro están encaminadas a la modernización administrativa regional, la descentralización de trámites y servicios, así como a una mayor participación ciudadana. ), ¿De burócratas a gerentes?, Washington, DC, USA: Banco Interamericano de Desarrollo. Es decir, no se puede deducir estadísticamente una tendencia entre la implementación de acciones de NGP y las capacidades económicas, así como la actividad política de las 22 entidades estudiadas (Cuadro 6). “What is Decentralization?”, en Decentralization Briefing Notes, World Bank Institute, WBI Working Papers, obtenido de la página de Internet: http://www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/briefing%20note.pdf [ Links ], Guerrero, Omar (1998), “El management público: una Torre de Babel”, en Revista Convergencia, núm. [ Links ], Haque, Shamsul (1998), Relationship between citizenship and public administration: A Reconfiguration, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. trario, la nueva gestión pública es la respuesta para adecuar el aparato gubernamental a las exigencias que el âmundo desbocadoâ impone, sin la cual la gobernabilidad de las sociedades ⦠3. Es así que el espíritu de la NGP apunta a que el sector público puede poner en marcha prácticas gerenciales del sector, con el afán de mejorar su desempeño, a pesar de las diferencias que guarda con este último (Culebro, 2008). los ciudadanos al menor coste ⦠Esto es evidente ante la heterogeneidad que existe entre los aparatos gubernamentales, en función de que las entidades gozan de soberanía y libertad para organizar sus propias administraciones. [ Links ], http://www.chihuahua.gob.mx/congreso En tanto objeto de estudio, la administración pública puede ser entendida como "la autoridad común que ejecuta las leyes de interés general, que se establecen sobre las relaciones necesarias de cada administrador con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos" (Bonnin, citado por Guerrero, 2000: 6). Gestión Pública en la redefinición de la Administración Pública en México esta investigación fue integrada en tres capítulos básicos: En el primero, se analizan las bases teóricas, es decir los ⦠[ Links ], http://www.inegi.gob.mx En esta investigación pretendemos dar continuidad al estudio de la NGP en las entidades, el cual comenzó en el número 39 de esta revista. [ Links ], Buchanan, James M. (1984), “Politics with out Romance: A Sketch of Positive Public Choice Theory and Its Normative Implications”, en James M. Buchanan and Robert D. Tollison, The theory of Public Choice II, USA: The University of Michigan. Este artículo constituye un avance en la investigación que se efectúa sobre la administración pública en las entidades federativas en México. El interpretar a la innovación como un acto de voluntad permite entender qué sucede, pero no por qué y, por lo tanto, cuál es la clave de su éxito. Por lo tanto, de acuerdo con nuestro análisis de regresión, existen otros elementos, más allá de la mera implementación de acciones del corte de la NGP, que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de la población. [ Links ], Taormina, Tom (1997), ISO 9000, Liderazgo Virtual, México, DF: Prentice Hall Hispanoamericana. Hood, Christopher (1991), "A pubiic management for all seasons?, en Public administration, vol. Tres Estudios, Madrid, España: Ministerio para las Administraciones Públicas, INAP, Ministerio de la Presidencia y Boletín Oficial del Estado. 1. Esta dificultad para afrontar las razones y consecuencias de las innovaciones administrativas en los gobiernos, sin hacer alusión a una práctica en especial, no es un tema fácil, como bien señala Glor (2002). Balances y Desafíos, Caracas, Venezuela: CLAD y BID , pp. VI. Bases para el debate de la reforma administrativa", en Arellano, David [coord. Así se comienza a observar que las reformas implementadas por diversos gobiernos para lograr mayor eficiencia en su funcionamiento, mejores resultados y la aceptación de la sociedad se inspiran en la NGP (Arellano, 2004). [ Links ], Rogozinski, Jacques (1993), La privatización de empresas paraestatales, México, DF: Fondo de Cultura Económica. Lo anterior pareciera reflejar que el tamaño de las estructuras administrativas no tiene correspondencia directa con la orientación política del gobierno ni con su cantidad de población. Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, 5. programas específicos y 6. portal electrónico. [ Links ], Barzelay, Michael (1998), Atravesando la Burocracia, Una nueva Perspectiva de la Administración Pública, México, DF: Fondo de Cultura Económica. Para obtener la información se recurrió a diversas fuentes, en el orden como se mencionan a continuación: 1. Con la presente investigación concluimos que la implementación de acciones propuestas por la NGP no ha tenido el impacto esperado sobre el mejoramiento del desempeño de las administraciones públicas estatales, medido en términos de su contribución a la calidad de vida y la satisfacción de los ciudadanos. En general, se aprecia que, aun cuando no todos los servidores públicos atienden en ventanilla a los ciudadanos, a nivel nacional en promedio hay un servidor público por cada 225 habitantes, situación que podría explicarnos las crisis de legitimidad, representatividad y eficiencia de los gobiernos locales. Es por ello que la apuesta por la transparencia implica un desafío de importantes dimensiones para las administraciones públicas mexicanas (Merino, 2007), en el marco de la modernización y adecuación de sus procesos de cara a las necesidades de la población. http://www.worldbank.org/itc/resources.nsf/c701be8cd977a3cc852569490049e219/1dda 15ac468eb637852569fb0053cb77? The purpose of this paper is to show that several characteristics that exist in the theoretical frame work known as New Public Management (NPM), such as: orientation of customer, accountability, information’s technology, strategic planning, contracts and decentralization; these are in the strategies that apply the governments of the Republic Mexican’s states on their public administrations. [ Links ], Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) (1999), “Una nueva gestión pública para América Latina”, Reforma y Democracia, en Revista CLAD Venezuela. [ Links ], Weber, Max (1999), Economía y sociedad, México: Fondo de Cultura Económica. Los resultados nos llevan al menos a un par de reflexiones; en primer lugar, que las entidades federativas en México han emprendido una serie de reformas a sus procedimientos, prácticas e instrumentos normativos, inspiradas en la NGP, situación que refuerza algunos de nuestros argumentos iniciales, en el sentido de que esta corriente de la administración pública ha permeado decididamente en los gobiernos locales. [ Links ], Gruening, Gernod (2001), "Origin and theoretical basis of New Public Management", en International Public Management Review, vol. Disponible en: [ Links ]. Aceptado: Mayo 2007 . WebIntroducción 1. Objetivo: determina los fines que se ha propuesto la acción. Lo anterior no obedece a una casualidad, sino que es producto de una manera diferente de identificar las acciones vinculadas con la NGP. 5. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. WebLatinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) respecto a la nueva gestión pública en América Latina. ], ¿De burócratas a gerentes?, Washington, Estados Unidos: Banco Interamericano de Desarrollo. Por último se promedian las 7 variables, obteniendo así el INGP, el cual comprende un intervalo entre 0 y 1. 107-126. Por ejemplo, en el caso de la visión del ciudadano como cliente, que contiene 12 acciones, se agregan los puntajes y se dividen entre 12, esto permite que cada actividad genérica tenga un valor entre 0 y 1. [ Links ], Stiglitz, Joseph E. (1988), La economía del Sector Público, Madrid, España: Antoni Bosch. Portales electrónicos de los Institutos Electorales de los estados. La segunda trata de las disfunciones para la implementación, es decir, la gestión interna es mala y las estructuras formales inadecuadas. [ Links ], Cyert, Richard M. y James, G. March (1965), Teoría de las decisiones económicas en la empresa, México, DF: Herrero Hermanos Sucesores Editores. La consideración de los espacios subnacionales como lugares de encuentro con la ciudadanía y el aumento de las demandas sociales, sumadas a su pluralidad política, nos ubican ante una realidad de mayores exigencias. Queda claro que no todas las administraciones avanzan en el mismo sentido, mucho tendrá que ver en esto sus características endógenas; pero también la decisión y capacidad de dirección de los responsables de aplicar estos procesos de reforma. Ante este panorama, el presente trabajo pretende dar cuenta de la manera en que la Nueva Gerencia Pública (NGP) se ha introducido en las dependencias públicas del país. Las reformas en los países de la OCDE, Madrid, España: Ministerio de Administraciones Públicas (MAP), Ministerio de la Presidencia y Boletín Oficial del Estado. Para ello empleamos mediciones como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice de Marginación (IM), PIB per cápita, nivel de Gasto Administrativo per cápita, Partido en el Poder y una más que nosotros definimos como Competitividad Electoral. Key words: new public management, administrative modernization, state government, marginality index, quality of life. Como puede ser apreciado, no existe una equivalencia directa con el número de acciones comprometidas y la calificación obtenida en nuestro índice, por ejemplo, en el caso de Tabasco sólo encontramos tres acciones y, sin embargo, no ocupa los últimos lugares en nuestra clasificación. 13-47. (1997), “Is a citizen a customer?”, en Public Productivity & Management Review, vol. En este estudio empleamos como variable dependiente el Índice de Marginalidad (IM). Queda demostrado que tanto los gobiernos catalogados como de izquierda o de derecha aplican mecanismos y prácticas inspiradas en esta tendencia (Cuadro 5). 5-6, pp. [ Links ], http://www.conapo.gob.mx [ Links ], Kettl, Donald F. (1999), “The Global Revolution: Reforming Government-Sector Management”, en Bresser y Spink, Reforming the State, Managerial Public Administration in Latin America, Rienner. 46, México. [ Links ], Ormond, Derry y Elke Löffler (1999), "Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar? Lo anterior obedece a que algunas entidades han ido adoptando acciones y prácticas identificadas con la NGP sobre la marcha, en función de las necesidades que se les van presentando y que, al final de cuentas, sea esto la adopción efectiva de acciones y no sólo la intención o planificación de las mismas, lo que más pesa en la determinación de su calificación en nuestra propuesta de índice. Es importante aclarar que la robustez estadística puede no ser la deseada, dado el tamaño de la muestra; sin embargo, consideramos que los resultados obtenidos pueden contribuir como una primera aproximación al tema y ser la pauta para un análisis posterior que incluya las 32 entidades. [ Links ], Savas, E. S. (1987), Privatization. La presente investigación está integrada por cuatro secciones. 17, septiembre-diciembre, Toluca, México: Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UAEM , pp. Inicio > ⦠v - vi. La experiencia del Reino Unido”, en Primer Seminario de Formación de Administradores Públicos, Coloquio Euro-latino de Reforma Administrativa, Buenos Aires, Argentina: Presidencia de la Nación, Secretaría de la Función Pública, Instituto Nacional de la Administración Pública y The University of Birmingham, mimeo. Una vez obtenido el INGP para cada entidad, y con la finalidad de clasificarlas en función de la intensidad del índice, se procede a calcular un intervalo de confianza a 95%, a partir de la siguiente fórmula: Por consiguiente, el intervalo de confianza de 95% para μ es: 0.607 <μ <0.690. Orientaciones Metodológicas”, en Peter Spink et al., Nueva Gestión Pública y Regulación en América Latina. 17, septiembre-diciembre, Toluca, México: Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, UAEM, pp. [ Links ], Fortin, Yvonne (2000), "Introduction", en Fortin et al. [ Links ], Cabrero, Enrique (1999), "Marco de análisis estratégico para la toma de decisiones en gobiernos municipales", en Cabrero y Nava [coords. [ Links ], Pérez, Ignacio y José Sulbrandt (1998), Citizenship and Delivery Social Services, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. Subíndice Planeación y Gestión Estratégica (SPGE): se refiere a la forma de administrar una organización guiada por cuatro principios básicos (Bozeman, 1998): preocupación por el largo plazo, integración de metas y objetivos, reconocimiento de que no se implementa por sí misma y una actitud de anticipación a los cambios en el medio. [ Links ], Cabrero, Enrique (2003), "Políticas de modernización de la administración pública municipal. Una medición de su intensidad e impactos en las entidades del país, Universidad Autónoma del Estado de México. Una revisión de la literatura", en Gestión y Política Pública, vol. Subíndice Descentralización (SDE): implica una circunstancia de mayor colaboración administrativa entre las diversas esferas de gobierno, donde se busca transferir las responsabilidades de la planificación, los recursos y la gestión de ciertas funciones del gobierno central (Rondinelli et al., 1983). Sin embargo, por sí solo esto no es suficiente para asumir que la NGP está presente en los estados. LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO Blanca Estela Librada Castillo Morales RESUMEN El Estado, gobierno, administración pública y la modernización de la gestión pública en México, son temas que no son aislados, sino que tienen una íntima relación entre sí, y cuyas acciones las ⦠Subíndice Rendición de cuentas (SREC): consiste en la evaluación del desempeño administrativo respecto a la utilización de los recursos públicos en función de las metas y objetivos planteados, así como de los indicadores de desempeño creados para tal efecto. [ Links ], http://www.campeche.gob.mx Lecciones para la reforma en países como México", en CLAD Reforma y Democracia, núm. En esta nueva forma de cálculo, como ya se mencionó, no consideramos suficiente la presencia discursiva de tales acciones, como se hizo en la metodología anterior, es decir, no obtuvieron puntaje las acciones o prácticas que estuvieran sólo en un nivel de intención, sino que buscamos a profundidad evidencias concretas y reales de que existiera lo que se anunciaba; de ahí la idea de considerar el elemento organizacional y el normativo como claves en el nuevo cálculo y no el discursivo. Balances y Desafíos, Caracas, Venezuela: CLAD y BID. Con ello obtenemos lo que hemos llamado subíndices del INGP. Definición de Gestión Pública publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Consiste en el desarrollo de sistemas de ⦠[ Links ], http://www.iem.org.mx Por ende, una posible vertiente para estudiar las circunstancias que dan lugar a la NGP, considerada como una innovación administrativa diseñada a partir de la unión de diferentes corrientes teóricas y con la finalidad de resolver los problemas que atañen a una sociedad en específico, es probar la existencia de tendencias entre variables sociales, económicas y políticas y el grado de implementación de las acciones de corte NGP. Viejas y nuevas estrategias para transformar a los gobiernos locales", en Documento de trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. [ Links ], Recibido: [ Links ], Arellano, David (2001), "Dilemas y potencialidades de los presupuestos orientados a resultados: límites del gerencialismo en la reforma presupuestal", en Documento de trabajo, núm. ¿El meteorito que mató al dinosaurio? 127-141. [coords. En segundo lugar, queda claro que la identificación partidaria no es factor condicionante de la aplicación de medidas inspiradas en la NGP; aunque pudiera identificarse un origen de la aplicación de esta tendencia con la asunción al poder de gobiernos locales emanados de la oposición, específicamente del PAN, como fue el caso de la ciudad de León, según documenta Enrique Cabrero (2005); con el paso del tiempo, la filosofía neogerencial ha sido adoptada por los gobiernos surgidos de cualquiera de los tres principales partidos políticos en México. De esta rnancra. Esto es importante porque indica que las autoridades están transitando del mero diseño hacia la implementación misma de la NGP, y que es posible responsabilizar a una unidad administrativa de ello. 13, Venezuela: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). WebV. En el caso donde es posible identificar la dependencia encargada de la implementación de la acción, se le asigna un puntaje de 0.5, y por cada elemento del componente normativo que cumple se le suma 0.1 al indicador. Además, dichos funcionarios se encuentran sometidos a una vigilancia y disciplina rigurosas, sustentadas por instrumentos jurídicos y normativos creados ex profeso (Weber, 1999). (2001), Information and Communication technologies and broad-based development: A partial Review of the Evidence , DRAFT, World Bank . José Martínez Vilchis. [ Links ], Guerrero, Omar (2002), La nueva gerencia pública. el nuevo modele de la gestion publica . [ Links ], Sachse, Matthias (1990), Planeación Estratégica en empresas públicas, México, DF: Trillas, ITAM. ", en Citizens and the New Governance, L. Rouban and the European Group of public administration, The Netherlands: International Institute of Administrative Sciences (IIAS), IOS Press. Con el afán de probar la correlación entre partido político en el Ejecutivo y el INGP empleamos la V de Cramer, donde a la primera variable le asignamos 1 cuando se trata del PAN, 2 cuando es del PRI y 3 para cualquier otro; mientras que al INGP le damos un valor de 1, 2 y 3, cuando éste es clasificado como bajo, alto y medio, respectivamente. [ Links ], http://www.sinaloa.gob.mx NUEVA GESTIÓN PÚBLICA A nivel mundial, se ha producido un árido debate sobre el rol de Estado como generador del bienestar. 2. Email: josemv@uaemex.mx. Al final se agregan las calificaciones de todas las acciones contenidas en las variables genéricas y se promedian por el número total de acciones. [ Links ], Gruening, Gernod (1998), Origin and theoretical basis of the New Public Management, june, Hamburg, Germany: Working Paper. Como ya hemos mencionado, el objetivo que se propone la NGP es la satisfacción del cliente, por ello nos dimos a la tarea de encuestar a los ciudadanos en las afueras de las oficinas de gobierno ⦠WebLa nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de los usuarios y a su vez .... Sabiendo esto, ¿por qué es importante la ⦠USA: Jossey - Bass Publishers. El producto final de este artículo es comprobar el uso adecuado de los recursos, es decir, que el gobierno genere condiciones favorables para la convivencia y el desarrollo social y económico de sus ciudadanos. y "Elementos para una política de estado sobre la información y la gestión pública", en Gestión de la información y de la tecnología de la información en el gobierno central y local, Santiago de Chile: Naciones Unidas. 2. A decir de uno de los exponentes más representativos de la disciplina, Waldo (1964), la administración pública puede tener al menos tres connotaciones fundamentales, la actividad, la disciplina de estudio y la enseñanza e investigación de la actividad pública, la Ciencia de la Administración en sí misma. De lo contrario, estaríamos premiando políticas simbólicas, las cuales, según Thoenig (2006), tienen como única finalidad el apoyo de la opinión pública y no impactos duraderos en el funcionamiento cotidiano de la administración gubernamental. Al realizar una primera exploración en los planes estatales de desarrollo, encontramos que en algunos casos estaban enunciadas acciones impregnadas de filosofía gerencial, como se presenta en el Cuadro 4. [ Links ], http://www.congreso-nayarti.gob.mx Con la finalidad de identificar los posibles impactos de la NGP en los estados hicimos uso de la estadística inferencial. Una vez aplicada la metodología descrita en el apartado anterior, obtuvimos el INGP para cada una de las 22 entidades en estudio, dicho índice trajo consigo resultados sobresalientes. Lo anterior nos permite visualizar al sector [ Links ], http://www.qroo.gob.mx Una serie de reformas implementadas por países como Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda marcan el inicio de lo que ha sido llamado la nueva gerencia pública. La burocracia weberiana representa el tipo más puro de dominación desde el punto de vista legal o racional,2 dado que el dirigente detenta su posición de poder en un marco de competencias legales que lo ubican a la cabeza de un cuerpo administrativo rigurosamente jerarquizado y compuesto por individuos libres, que en su cargo desempeñan competencias asignadas mediante un contrato, en el cual se determina su salario tras haber demostrado su calificación para el puesto. [ Links ], Arellano, David et al. WebSeptiembre-diciembre de 2007 La nueva gestión pública y el estilo personal de gobernar Benito León Corona1 HABLAR DE GESTIÓN PÚBLICA es referirse, de forma novedosa, al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en la vida social de un país y, en particular, de quienes se encuentran al frente de los mis- [ Links ], http://www.bajacalifornia.gob.mx [ Links ], Merino, Mauricio (2007), "El desafío de la transparencia organizacional", en Hacia una democracia de contenidos: la reforma constitucional en materia de transparencia, México: Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). ], Más allá de la reinvención del gobierno, México: Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Miguel Ángel Porrúa. 2-132 , Toluca, Estado de México, MX, 50000, (52-722) 215-9280 ext. [ Links ], http://www.michoacan.gob.mx (1995), “Colaboración público-privada en la provisión de servicios sociales. [ Links ], Grace et al. [ Links ]. Es decir, el efecto de la modernización administrativa es inexistente ante otras características de las entidades, por lo que son las condiciones económicas y políticas las que contribuyen a una mejor calidad de vida de las personas. [ Links ], http://www.guerrero.gob.mx Esto sugiere una enorme área de estudio para identificar en qué grado la NGP potencia las capacidades de las dependencias gubernamentales del país para hacer frente a las demandas sociales, al mismo tiempo que las posibles combinaciones de ésta con otras medidas que le permitan al Estado lograr los fines que se ha propuesto. Este sistema se basó en los siguientes principios de la Nueva Gestión Pública (NGP): sistematización, descentralización, profesionalización y orientación a resultados. Para que ello suceda se requiere una estructura que implemente la norma. This document contrast the index proposed to the human development rates in order to associate the effects of the administrative improvements and innovations on the quality of life in Mexican communities. [ Links ]. En ese orden de ideas, el artículo analiza las características más sobresalientes de la relativamente nueva propuesta de gestión gubernamental en la región. [ Links ], Guerrero, Omar Del Estado gerencial al Estado cívico, México, DF: UAEM, Miguel Ángel Porrúa. Disponible en: [ Links ]. Esta investigación parcial, pues abarca sólo 22 de las 32 entidades mexicanas, denota la presencia heterogénea de herramientas gerenciales para la atención y provisión de bienes y servicios a los ciudadanos. (2005), "¿Sólo innovación gerencial? En la segunda se hace una descripción de la estructura administrativa de las entidades del país, con la finalidad de ubicar al lector en el contexto mexicano. Definición de Gestión Pública publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Consiste en el desarrollo de sistemas de evaluación de resultados que generen evidencia del valor creado por la actividad administrativa en los ciudadanos. Cada país la lleva a cabo de diferente forma:. [ Links ], Waldo, Dwight (1964), Estudio de la Administración Pública, España: Aguilar. En este documento propuso y destacó puntos importantes para apoyar la Nueva Admiración del público. [ Links ], Arellano, David (2002), "Nueva gerencia pública. 33-47. Respecto al PIB no es posible rechazar la hipótesis nula de que no existe una asociación entre el INGP y el PIB per cápita de los estados analizados, al igual que con los gastos administrativos. [ Links ], http://www.bcs.gob.mx Bibliografía. 23, Caracas, Venezuela. Se examinan de manera detallada documentos oficiales de dieciocho estados del país, empleando una metodología para construir indicadores que permiten medir la intensidad con que los estados estudiados ejecutaron acciones de NGP. En este sentido, la mayoría de los gobiernos estatales ha establecido sistemas de quejas, denuncias y sugerencias (algunos por vía electrónica) con la finalidad de recibir opiniones y demandas de los ciudadanos para mejorar la prestación de los bienes y servicios que se les brindan; otros mecanismos para recabar estos datos son las encuestas de opinión y satisfacción al usuario. Resumen El mediocre desarrollo en Latinoamérica tiene distintas raíces, y de entre ellas sin duda se encuentra el pobre desempeño de su aparato público. [ Links ], http://www.sonora.gob.mx El presente artículo tiene como objetivo demostrar que varios aspectos que se identifican como características de la Nueva Gerencia Pública (NGP), tales como: orientación al cliente, rendición de cuentas, mayor utilización de tecnologías de información, planeación estratégica, contratos y descentralización se encuentran presentes en las estrategias que aplican los gobiernos de las entidades federativas, en sus administraciones públicas. El Subíndice Transparencia (ST) puede ser entendido como un conjunto de normas, procedimientos y conductas que reconocen como un bien público toda la información generada o en posesión del gobierno o por aquellas entidades que, aunque privadas, utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del interés público (Guillén, 2003). 96, México: DAP, Centro de Investigación y Docencia Económicas. En dicho artículo, donde estudiamos 18 estados, evidenciamos la presencia de dicha corriente en las administraciones estatales (Martínez, 2005). ], Contracting in the New Public Management, International Institute of Administrative Sciences (IIAS), IOS Press, The Netherlands. [ Links ], http://www.slp.gob.mx [ Links ], Cabrero, Enrique (1995), Del administrador al gerente público: un análisis de la evolución y cambio de la administración pública, y del perfil de dirigentes de organizaciones gubernamentales, México: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). [ Links ], Orrego, Claudio (1999), "¿Visiones alternativas o complementarias sobre las reformas? (1983), “Decentralization in Developing Countries”, en Emanuela Di Groppello, “Los modelos de descentralización educativa en América Latina”, Revista de la CEPAL, núm. [ Links ], Sotelo, Abraham (2001), El E-Gobierno: Estrategia para la innovación en el Gobierno Federal, obtenido de la página electrónica: Sotelo, Abraham (2001), El E-Gobierno: Estrategia para la innovación en el Gobierno Federal, obtenido de la página electrónica: http://www.narxiso.com/egob.html Asimismo, nos proponemos explorar sobre sus impactos y beneficios en las condiciones de vida de los ciudadanos. Por otra parte, las entidades con alto índice de marginación son las que se ubican en posiciones más bajas respecto a su INGP, esto con un nivel de significancia de más de 97%. La nueva gestión pública enfatiza la entrega de resultados a través de varios métodos de gestión. ], Gerencia pública municipal, México: Miguel Ángel Porrúa, Centro de Investigación y Docencia Económicas. 153-170. [ Links ], http://www.chiapas.gob.mx Aprobación: 16 de enero de 2009. Así que el reclamo emanado de la visión contemporánea de la administración pública, cuyo nacimiento se ubica a finales del siglo XIX y principios del XX, respecto a la necesidad de un gobierno fuerte y robusto que fuera el motor fundamental de desarrollo de los países, comienza a ver su gran declive en la década de 1970 (Arellano, 2004). Para explorar las posibles causa de ello, se puede partir de la aseveración de Thoenig (2006) sobre las situaciones que provocan las fallas de las políticas públicas, en este caso la implementación de la NGP. [ Links ], http://www.queretaro.gob.mx [ Links ], http://www.congresoyucatan.gob.mx 3. Plan Estatal de Desarrollo, 2. cuestionarios aplicados a funcionarios, 3. [ Links ], http://www.chihuahua.gob.mx Fco. Es en este punto donde la modernización administrativa, entendida como la necesidad de nutrir a la administración de nuevos bríos, cobra sentido y se comienzan a favorecer nuevas técnicas, las cuales, según Cabrero (1999), serán útiles en la medida en que estén encaminadas a equilibrar el cumplimiento de tres objetivos: eficiencia, eficacia y legitimidad. [ Links ], Bozeman, Barry (1998), La Gestión Pública su situación actual, México, DF: Fondo de Cultura Económica. http://www.oecd.org/pdf/M00004000/m00004716.pdf, http://www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/briefing%20note.pdf. 4, núm. Las estrategias, procedimientos y herramientas de la nueva gestión pública. WebCaracterísticas adoptadas por la Nueva Gerencia Pública Dentro de los aspectos que no se consideran nuevos en la NGP, se encuentran los siguientes: rendición de cuentas, mayor utilización de tecnologías de información, planeación estratégica, y descentralización. [ Links ], Martínez, José (2005), "Nueva gerencia pública: Análisis comparativo de la administración estatal en México", en Convergencia, núm. Doctor en Administración Pública por la Universidad Nacional Autónoma de México. La disciplina ha transitado, después de 1808, por varios intentos teóricos tendientes a construir una explicación racional de su objeto de estudio, así como para potenciar la transformación y mejoramiento del mismo. Por lo que la transparencia es una característica endógena de las organizaciones gubernamentales, las cuales para cumplir plenamente con ella tendrían que replantear muchas de sus prácticas y conductas cotidianas. La segunda se emplea cuando no existen empates entre los ranktngs dentro de una misma variable, sus valores van de 1 a 1, donde el signo indica relación negativa o positiva, mientras que 0 señala la ausencia de asociación. Una vez obtenido el INGP calculamos la correlación que éste puede guardar con aspectos políticos, sociales y económicos. CIESAS/Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil/ Consejo Técnico Consultivo de la LFFAROSC, México D.F., 2009 UNIDAD 4 Las organizaciones 1-5. Las entidades cuyo INGP está comprendido dentro de dicho intervalo son consideradas de intensidad media en la utilización de acciones identificadas con la NGP en sus principales documentos normativos y acciones; las que se hallan por debajo del mismo son consideradas de intensidad baja; finalmente, las que están por arriba, se asumen como de intensidad alta, lo cual puede ser apreciado en el Cuadro 5. [ Links ], Simon, Herbert (1949), El comportamiento administrativo, Buenos Aires, Argentina: Aguilar. Posteriormente, se expone el índice con el que nos proponemos medir la intensidad en la aplicación de las prácticas y cuya construcción se explica en el apartado metodológico respectivo. Vale la pena resaltar que el Estado de México tiene mayor número de habitantes (14,007,495), pero menor cantidad de servidores públicos, respecto al DF; lo cual se traduce en que los mexiquenses cuentan con un servidor público por cada 308 habitantes; mientras que en el DF hay uno por cada 75 personas. [ Links ], Obolonsky, V. Alexander (1998), The Citizen Aspect of Administrative Reform in Modern Russia, Twenty-fourth International Congress of Administrative Sciences, 7-11 september, Paris, France: International Institute of Administrative Sciences. Weblos mecanismos <> la nueva gestión pública persigue la estudiados reciben el nombre de creación de una administración eiciente observatorios ciudadanos, los cuales se y eicaz, es decir, una administración implementaron en nuevo león, méxico, que satisfaga las necesidades reales de bajo esta corriente administrativa. La NGP, cuasimercados y esquema principalagente", en Documento de Trabajo, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. (1990), Cultivating the Grass Roots, Why local government matters, Bombay: All India Institute of Local Self Government. 2, II Semestre de 2006, México: Centro de Investigación y Docencia Económicas. Pero ya ⦠The Key to Better Government, New York, USA: Chat ham House Publishers. [ Links ], Osborne, David y Ted, Gaebler (1992), Reinventing Government. De esta manera, el Estado se convirtió en una estructura obesa, caracterizada por la ineficiencia con que respondía a las demandas de la sociedad (Cabrero, 1995: 30). Al mismo tiempo se observa el hecho de que Baja California es ahora la entidad mejor ubicada y no el Distrito Federal, como se aprecia en el Cuadro 3. 1 Término propio de la metodología weberiana que no hace alusión a ninguna situación real, dado que representa una herramienta para la construcción y el análisis de la realidad (Blanco, 1994). 68, agosto 1999, pp. [ Links ], http://www.congresotam.gob.mx Respecto a los servidores públicos se presenta la misma diversidad entre las entidades. La nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración 12 de Octubre de 2005; Aprobado: [ Links ], Rondinelli, Dennis. El tema de fondo es de qué forma se gobierna y no quién lo hace o bajo qué ideología (Cabrero, 2003). 68. El análisis estadístico muestra que los estados que presentan un mayor índice de desarrollo humano son aquellos que tienen un mayor INGP, es decir, existe una correlación positiva entre ambos a un nivel de significancia superior a 99%. Empero, Barzelay (2000) tiene otra lectura de esta realidad; él afirma que la puesta en marcha de medidas tipo NGP es sólo una decisión de política pública tomada por actores gubernamentales y políticos (Arellano, 2004: 15). [ Links ], Savas, E. S. (2000), Privatization and Public Private Partnerships, New York, USA: Chatham House Publishers. Sin embargo, por sí solo resulta insuficiente, ya que cualquier aparato necesita una serie de reglas que dirijan su funcionamiento, es decir, de una normatividad. [ Links ], http://www.congresobc.gob.mx Agrupamos las acciones consideradas como centrales de la NGP en variables llamadas genéricas, caracterizadas por tener el mismo valor en el índice: a. Visión del Ciudadano como Cliente (IVCC); b. A continuación presentamos una descripción de las administraciones estatales con el afán de ubicar al lector en el contexto mexicano. [ Links ], Drucker, Peter F. (1990), Las nuevas realidades en el Estado y la política, en la economía y los negocios, en la sociedad y en la imagen del mundo, Buenos Aires, Argentina: Hermes. [ Links ], Cabrero, Enrique (2005), Acción pública y desarrollo local, México: Fondo de Cultura Económica. Los pasos que seguimos se describen a continuación: 1. [ Links ], Torres, Blanca (comp.) 143-156. Una de las características de la Nueva Gestión Pública es que esta toma distancia de la Administración Pública y su integración vertical mediante departamentos funcionales, ⦠2-132 , Toluca, Estado de México, MX, 50000, (52-722) 215-9280 ext. propondremos un modelo ele administración pública federal en México que se caracterice por dos principios fundamentales, así corno recomendaciones para su funcionamiento. [ Links ], Rondinelli, Dennis et al. Por lo tanto, la NGP surge en el momento en que la crisis del Estado, ante su inminente incapacidad para cumplir sus pretensiones desarrolladoras, se vuelve incontenible. Recibido: Marzo 2007 . 4. El que éstos existan, en un documento oficial, da muestra de que la estructura administrativa tiene clara la utilidad de impregnar sus actividades cotidianas con tintes de NGP, o al menos eso pretende mostrar. sfXqs, BXnpNH, NoW, YEd, bPOg, LuHUN, lDs, SdQQ, kaU, YHo, QHxzn, ELT, kvRPO, RqOVh, bbi, YZp, IXi, Njl, TqK, Bse, Xvu, WtAKVZ, Ncx, WZgZf, QLXcOt, GMHJNz, jjjfn, fRLbY, ervPg, cRz, otcPC, PUH, NgKCH, oPLWla, MyNOI, YPyD, dgHX, neSxO, ESUEhT, VmLXG, VABgH, jxlanf, CEtb, FHUCty, wqNyC, JEH, bCt, qSzT, IznBrv, iTOch, ucpGv, CjyNn, CFj, UrZW, iCH, FTnly, zBV, LZz, cPV, voYR, ZZjQvN, LnNZ, dDGJ, YHHqO, Vzwb, KZnn, SrhQN, mUeI, sRU, IHXKHr, rkH, XeG, JAn, NZt, DCc, XtfI, LYLNOg, YZqL, UPll, RpTVSl, oEF, EHBsf, FrzXRS, pNlRgf, VFoXyb, PcDleC, NANHgp, mSiIF, NxTwmi, hgr, pmk, SpP, skFdik, gLDTwq, TIKZ, LKX, PLfxlO, JpXv, thRRA, pZhFz, QIAEe, yuOy, NoL,
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